社会保障基金给付管理.ppt

社会保障基金给付管理 第三节 社会保障基金支出水平 (一)社会保障支出水平的含义 社会保障支出水平是指一定时期内一国或地区社会成员享受社会保障待遇的高低程度，也称社会保障水平。社会保障水平越高，人们享受的保障程度越高。 其测量指标有两个：一是社会保障支出占公共支出的比重，二是社会保障支出占GDP的比重（社会保障水平的主指标）。在一定时期（T）和一定地域（X）内： （1）该指标集中地反映了一定时期内一国或地区的经济资源用于提供公民社会保障待遇水平的程度。 （2）该指标应用方便、信息易于搜集、便于不同国家（地区）在不同时期间保障水平的纵横比较。因而是广泛用做社会保障水平的主指标。 第三节 社会保障基金支出水平 (二)社会保障支出水平的特点 1．动态性 一个同家或者地区的社会保障水平并非一成不变，在不同的历史时期，社会保障水平会因为本国或地区经济发展水平、人口结构等因素的变动而改变、社会保障水平不是静止不变的，而是动态变化的。 2．刚性 社会保障水平的刚性是指社会保障水平发生动态变化时，往往只能提高，难以降低．一旦降低社会保障水平、削减社会保障项目、缩小社会保障覆盖人群，必然会受到利益受损者的不满与抗议，严重时甚至引发社会骚乱与动荡。， 3．适度性 社会保障支出水平的刚性决定着社会保障水平的调整只能上调，但是并非越高越好，社会保障水平客观上存在适度区间，既不能过高，也不能过低。高：经济发展、负担过重 低：维稳作用不明显 第三节 社会保障基金支出水平 (三)社会保障支出水平的指标 1．部门行业领域社会保障水平（“劳动工资社会保障水平”） 2．财政转移支付社会保障水平 3．社会保障总水平 社会保障支出总额占国内生产总值的比重集中全面反映了一个国家或地区的资源中用于全体社会成员社会保障待遇的程度。 第三节 社会保障基金支出水平 二、适度社会保障水平 定义：社会保障制度在保证公民一定的经济生活水平的基础上，对国民经济发展起到积极的推动作用。 影响因素： 供给：GDP、居民收入、储蓄、财政收入、国有资产、社会保障资金等 需求：人口总量结构、社会保障项目、风险与自然灾害、经济周期等。 第三节 社会保障基金支出水平 意义： 1．适度社会保障水平的促进作用 社会保障水平处于适度水平劳动者而言，能保证劳动力的再生产，激励生产积极性，提高劳动者素质，有利于人力资源的优化配置； 对企业而言，能使企业社会保障负担趋于适度，提高市场竞争力； 对国家而言，能为经济发展创造必要的生活环境，促进国民经济的发展和社会进步。 2．不适度社会保障水平的影响 不适度社会保障水平存在两种情形。一种是社会保障供给不足，在此情形下容易导致民不聊生、引发社会危机；另一种情形是社会保障供给过度．容易养懒汉，造成资源浪费。 第三节 社会保障基金支出水平 第三节 社会保障基金支出水平 第三节 社会保障基金支出水平 (一)社会保障水平超度的含义 社会保障水平超度是指社会保障水平超过适度水平的上下限，世界各国社会保障的发展现状与趋势表明，社会保障水平超出上限是面临的主要问题，因此将社会保障水平超度的含义缩小为社会保障水平超过适度水平的上限。 原因： 1、保障项目过多 2、保障程度过高 3、失业率较高 4、人口老龄化加重 主观政策性原因 客观原因 第三节 社会保障基金支出水平 后果 加大政府财政赤字、影响国民经济良性运行 抬高企业成本、影响企业竞争能力 劳动者滋生懒惰、损害经济效益 我国社会保险基金给付 我国企业职工养老金的给付条件 需满足三个条件：达到法定退休年龄、连续工龄满10年、单位和本人按规定缴费且累计缴费年限(含视同缴费年限)满15年。我国法定正常退休年龄规定为：企业、事业单位和党政机关、社会团体的工人，男年满60周岁，女年满50周岁；党政机关、群众团体、企业、事业单位的干部，男年满60周岁，女年满55周岁。从事国家法定特殊岗位、工种的工作者，如高温、井下、低温、特别繁重体力劳动、有害工作环境等．退休年龄可以较正常情况下提前5年，即男年满55周岁，女年满45周岁。如个人缴费年限不满15年(含视同缴费年限)． 我国社会保险基金给付 法定退休年龄改革： 不断