第4章 建设工程监理业务14.ppt

4.1 建设工程监理业务概述 建设工程监理业务，就是指监理企业通过正常程序从业主手中承接到的监理工作。 建设工程监理业务的实质，对于业主来说，是委托给监理企业处理的一项事务；对于监理企业来说，是承接到的一项工作。 监理企业采取何种方式承接建设工程监理业务，取决于业主选择监理企业、委托监理业务的方式。 业主选择监理企业、委托监理业务一般有两种方式，即协商方式（直接委托）和招标方式（投标竞争）。 业主根据工程项目的性质、规模和建设工程监理管理机构的规定，在上述两种方式中确定一种方式选择监理企业，委托监理业务。 （1）协商方式（直接委托） 所谓协商方式，是指业主通过与监理企业协商，确定受托人和委托监理业务有关事宜的一种方式。 用协商方式选择监理企业和委托监理业务，形式简单、直接，费用低，周期短，但是缺乏竞争性，透明度不高，适合于监理业务量不大的中小型建设工程项目。 （2）招标方式（投标竞争） 所谓招标方式，是指业主通过招标的方式来选择监理企业和确定委托监理业务有关事宜的一种方式。 用招标方式选择监理企业和委托监理业务，竞争性强，透明度高。 业主通过招标选择满意的监理企业，监理企业通过投标参与竞争。 建设工程监理招标可分为公开招标和邀请招标两种方式 （1）监理市场调查 市场分为有形市场和无形市场。监理市场属于无形市场，是指委托、承接监理业务所形成的一种咨询服务性市场。业主通过监理市场将监理业务委托给监理企业，监理企业通过监理市场接受委托，获得监理业务。 所谓监理市场调查，是指对影响监理市场变化的条件、因素所进行的收集、整理，分析、研究市场规律，为经营决策提供依据的一系列活动。 监理市场调查的主要内容有： ①对业主的调查 调查的内容包括：业主对建设工程监理的需求量和需求程度；业主在各行业、各地区的分布情况；业主的信誉程度、社会背景和建设工程的指导思想；业主对建设工程监理的评价标准（监理费、监理范围、监理深度、监理质量等）；业主对建设工程监理需求的变化。 ②对竞争者的调查 调查的内容包括：竞争者的数量、规模、资质等级；竞争者的行业、地区分布情况；竞争者的经营方针、经营策略；竞争者的服务水准、收费标准、履约情况及社会信誉等。 ③对相关法规、政策的调查 调查的内容包括：国家和地方政府颁发的有关建设工程（建设管理、设计、施工、监理）的法规、政策；建设行业各个协会发布的各种管理规定。 ④对监理环境的调查 进行该项调查是为了使监理企业了解监理业务所处的工作环境，为实现监理目标提供依据。调查的内容包括自然环境和社会环境两大部分。 （2）选择工程对象 对于监理企业来说，如何选择工程对象是一个经营决策问题，应进行全面的分析。 分析的方法有两大类，即定性分析和定量分析。 中小型建设项目一般采取定性分析的方法，大型建设项目最好将定性因素转化为定量指标进行定量分析。 ①定性分析的因素 a 工程条件分析主要分析工程在社会上的影响程度，工程的施工条件，工程的工期要求，工程的获利前景，业主的社会形象、资金能力、信用程度等。 b 承接工程的可能性分析竞争对手的能力和策略，分析业主的意向，估计本单位承接工程的可能性。 c 本单位状况分析分析本单位的技术、人员、资金等是否满足工程项目对监理的基本要求； 分析本单位已承接的监理业务的状况，看任务是否饱满，是否迫切需要承接此项工程。 ②定量分析的程序 a 列出评价因素，如上述定性分析中的若干因素； b 根据各因素的重要程度确定权重； c 对各项因素评分； d 计算各项因素得分及总分。 总分越高，说明该项工程的条件越好，参加竞争的意义越大。 （3）进行协商或投标 选择好工程对象后，就要根据业主选择监理企业的方式进行协商或投标。如果业主采取协商的方式，监理企业应直接和业主接触，通过协商达成委托与受托的关系，明确监理业务的各项事宜；如果业主采取招标的方式，监理企业则要参加投标竞争，通过招标投标程序来承接监理业务，明确监理业务的各项事宜。 协商或投标是承接监理业务程序中最重要的一个环节，监理企业要在市场调查的基础上，选派强有力的班子参加和业主的协商或投标。 协商或投标的过程是监理企业展示自己实力的过程，通过协商或投标，让业主了解监理企业