第一章 社区建设管理理论.ppt

社区建设与管理 大连理工大学出版社 目 录 第一章　社区建设管理理论 第一节 有关社区的基本概念 第二节 社区管理的含义、内容及作用 第三节 社区管理的机构组织 第四节 社区管理模式与研究方法 第一章 社区建设管理理论 学习目标 本章内容是本课程的基础知识，学生应通过学习了解社区建设和管理的基本前提。本章的学习，主要掌握社区在人类生活中的核心作用，掌握有关社区的基本概念；理解社区管理的含义、内容及作用；掌握社区管理的机构组织；了解社区的历史演变、社区管理的模式与研究方法。 引导案例 763个老社区将物业全覆盖 武汉晚报报道：2009年底，武汉市763个老旧社区将试行物业管理全覆盖！2008 年12月1日，市政府常务会原则通过了《关于推进中心城区老旧住宅区物业服务工作的实施意见》称，重点鼓励和扶持社区居委会牵头组建物业服务队伍——— 150万人享受物业管理 ???? 全市物业管理覆盖的总建面为7650万平方米，其中实行物业管理的住宅小区（大厦）1430个，面积6070万平方米（不含5个远城区），享受物业管理服务的人口超过150万人。 ?93%老旧住宅区无物业 目前，我市7个中心城区中未实行物业服务的住宅总建筑面积约5200万平方米，其中绝大多数为老旧住宅区。据了解，老旧住宅区物业管理面积仅380万平方米，约占全市老旧住宅房屋总量的7%。 7成老宅业主拒交物业费 ???? 目前，我市新建住宅区物业服务收费标准一般为每月0.5元/平方米至0.8元/平方米（无电梯的多层房屋），而老旧住宅区根据服务内容有所不同，收费标准一般为每月0.1元/平方米至0.3元/平方米。但据调查统计，按此标准收费，老旧住宅区居民平均缴交率不到30%。 3大模式填补物业“真空” 第一类原规划建设的住宅区或相对独立且配套设施比较齐全的住宅区，可依法成立业主大会并选举产生业主委员会，选聘有专业资质的物业公司提供服务； 第二类单位自管住宅区或直管公有住房比较集中的住宅区，则通过组成联席会议制度，由房屋管理（产权）单位负责牵头统一管理服务。 ???? 第三类房屋用途多样，且产权复杂，又难以围墙建院的住宅区由居委会负责召集，以抵偿的方式提供物业服务。 老旧住宅区物业5项服务 ???? 老旧住宅区物业日常性服务事项包括：房屋共用部位、设施设备的日常运行、维护服务；绿化养护服务；环境卫生清扫保洁服务；车辆进出、停放的管理；秩序维护服务。 专项奖励居委会办物业 ???? 明年起，各区政府应建立社区中介物业服务机构等社会组织年度考评奖励制度，根据其服务内容、质量和规模等考评情况，每年按2-3万元的标准给予奖励，其中经考证物业服务不达标的不予奖励。经初步测算，若763个社区经考评全部达标都给予奖励，则全市每年奖励奖金总额为1526万元至2289万元。 武汉市推进中心城区老旧住宅区物业服务时间表 2008年12月31日前??调整市物业管理工作领导小组 2009年3月31日前???划分物业服务区域，拟定运作模式 2009年6月30日前???指导督促业主大会制度或联席会议制度建立 2009年9月30日前???落实物业服务单位（机构）、核定并公示收费标准 2009年10月31日前??物业服务合同（协议）备案。 2009年12月31日前??制订推进老旧住宅区物业服务工作考证验收标准并检查考评。 第一节 有关社区的基本概念 一、社区的概念 社区是社会的细胞，是人类生活的基本单元，通常是指一定地域范围内的社会群体。 社区的概念于19世纪末由德国社会学家滕尼斯(F．Tonnies)最早提出。 1887年，滕尼斯出版了著作“Gemeinscharft Und Gesellschaft”(社区和社会)。 第一次世界大战后，社区研究在美国兴起。美国学者查尔斯罗·密斯把滕尼斯的社区(Gemeinscharft)译成了英文“Community”。 总之，尽管国内外学者对社区有着不同的观点，但从社区的形成渊源和基本含义上来看，社区应当是一种自治的居住空间。众多学者在社区的基本特性和基本要素上达成了普遍认同，即社区是由居住在某一地方的人们结成了多种社会关系，从事多种社会活动所构成的社会区域生活共同体。 二、社区发展 美国社会学家P．法林顿1915年在《社区发展：将小城镇建成更加适宜生活和经营的地方》一书中首次提出了社区发展的概念。 1960年，联合国发表“社区与有关服务”一文。 第二次世界大战后，掀起