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第二章 非营利组织生成与发展的基础 第一节 理论基础 国家力量退出后西方福利制度的重构问题，非营利组织作为福利国家中政府行动的替代性工具受到了极大重视。集中于从经济学和法学角度探索非营利组织与社会、政府及营利组织之间的关系，形成了数种公认的理论 一、 市场选择理论 美国非营利组织经济学研究专家伯顿·韦斯布罗德1988年提出的。 为什么要有非营利部门来提供公共的、集体消费的物品？ 在供-需的分析范式下论证非营利组织存在的必要性。消费者根据消费者剩余和边际效用最大化的选择提供方，公共物品的供需也是市场选择的结果。 政府、营利部门和非营利部门都具备满足社会群体和个人需求的能力，这三者在某些需求的满足方面存在相互间的可替代行，但效用决定了公共选择的方向。 企业（营利组织）没有责任提供公共物品的责任； 政府不可能也无法提供所有的公共物品，在文教医疗、微观经济调控方面，既力不从心，又因非专业化而效率不高，往往产生负效用，导致了对非营利部门的产生和政府部分功能的转移。 如果不考虑机会成本和选择成本，对政府提供的公共物品不满意的群体和个体可以有几下集中不同形式的替代性选择： （a）移民 （b）形成较低层次的自治性行政组织 （c）求助于营利组织 （d）求助于非营利组织 二、 合约失灵理论 美国法律经济学家亨利·汉斯曼提出。 在制度经济学和信息经济学的基础上，汉斯曼从营利组织的局限性入手来分析非营利组织的功能需求，是什么因素使得某些活动只能由非营利组织而不是营利组织承担。 “市场失灵” “合约失灵” 非营利组织受到“非分配约束” 三、 第三方管理理论 美国非营利组织研究专家塞拉蒙提出。 政府作为资金和指导提供者的角色，政府通过第三方机构来实施政府功能，出现了“第三方管理”模式。 第一，政府在公共福利中提供的作用得到了加强，表现为提供更多的资金和制度保障； 第二，避免了一个不符合美国治理传统的、庞大的政府官僚机构的出现。 第二节 非营利组织与各方的关系 一、非营利组织是市场经济发展的需要 1、减少市场竞争的风险 2、抑制市场的盲目性 3、促进经济发展 二、与企业的互补 1、企业的社会责任 2、非营利组织对企业的作用：促进和监督 3、非营利组织与企业的联盟：资金与社会影响 三、与政府的互补 1、非营利组织弥补政府的不足：合作伙伴 2、政府对非营利组织的支援：立法、税收、资金 * * 非营利组织 企 业 政 府 社 会 *