1996～2006年营口地区疾控工作基本情况变化研究.doc

1996～2006年营口地区疾控工作基本情况变化研究[摘要]目的：全面了解营口地区疾控工作现状，确保疾控资源合理利用。方法:制定相应表格，由相关单位填写，并对其进行整理分析。结果：2006年营口地区疾控机构在人员素质、仪器设备数量、检测项目、房屋使用等方面较1996年均有不同程度的提高，但与国家规定的《市、县、区级疾控机构建设标准》尚有不小的差距。结论：应充分利用现有条件开展相关工作，并争取政府支持，在人、才、物方面增加投入，确保疾控工作全面发展，为人民身心健康服务。 [关键词]疾控；人员；仪器设备；分析 [中图分类号]R19 [文献标识码]B[文章编号]1673-7210（2007）03（c）-117-02 为了保障人民群众身心健康，全面提高疾病预防控制综合能力，提高卫生服务质量与效率，适应社会经济发展要求和医学模式转变，根据国家有关要求，各地相继实施了疾病预防控制体制改革。为了全面了解我地区疾控工作现状，确保全地区现有疾控资源得到合理利用，提高我市疾控工作质量，我们对全地区疾控机构的人员、设备、工作等方面改革前（1996年）、后（2006年）的情况加以调查分析。 1 资料来源 制定相应表格，由相关单位填写，资料截止2006年年末。 2 现状及分析 2.1 1996年、2006年营口地区疾控机构人员结构 与改革前比较疾控工作人员业务素质有了一定提高（表1）。 2006年与1996年相比，从事疾控工作的人员数量有所增加（1996年数据包括监督人员）。从学历构成整体看，中专以上学历人员所占比例有所增加，而低学历人员减少近一半（由1996年的45.31％降到26.84％），本科生人数增加了1倍多，以往人员素质偏低的现象得到一定的纠正。但目前疾控工作人员，所获学历与本专业不符的现象仍然存在，除市疾控外，其他单位全日制大专以上学历人员数量仍显不足，低学历甚至无学历人员仍占一定比例。由于县区疾控人员超编问题仍然存在，人才引进受到一定的限制，这种局面短时间内无法改变，即便是市疾控，在一些重要岗位也面临人员相对缺乏的难题。从职称构成看，10年来变化不大，但各县区高级职称人员数量明显不够，缺少学科带头人，一定程度制约了业务工作的开展。 2.2 仪器设备略有更新，办公用房紧张的局面有所缓解 2003年以来，国家加大了对市、县级疾控部门的投入，利用国债资金和项目贷款改善了办公条件，购置了检验、检测设备。目前市级疾控的仪器设备从种类到数量上较1996年均有质的飞跃，基本达到了国家规定标准，可满足日常检验、检测工作需要，但市（县）、区疾控由于以前基础相对薄弱，现有设备仍无法满足工作需要，根据《省、地、县级疾病预防控制中心实验室建设指导意见》中县级疾病预防控制机构实验室主要设备装备标准的基本要求，老边、鲅鱼圈、大石桥和盖州的仪器设备配置仅分别达到标准的15%、25%、60%和31%。1996年全地区疾控单位办公用房人均面积为9.75 m2（鲅鱼圈）～31.6 m2（职防院），2006年人均面积达到20.6 m2（老边）～42.4 m2（盖州），市疾控和盖州防疫站达到国家标准（人均40 m2）；从实验用房标准看，除市疾控外，其他各单位现有实验室面积均与标准相差1倍以上。在实验用房不足、仪器设备陈旧短缺的条件下，常规检验项目无法正常开展（应开展检测项目也均低于国家规定县、区级基本检测项目的30%），更谈不上开展与百姓健康、生活相关的检测项目。 2.3 政府投入有所增加，但业务经费依然缺乏 近几年政府对疾控部门经费投入逐年增加，为疾控机构实现由经济效益、社会效益并重向以社会效益为主的疾病预防控制职能的转变提供了方便。但由于投入的业务经费不足，甚至个别单位仍然为保工资而忙碌，开展相关传染病流行病学调查及疫点处理等工作质量无法保证，一些预防控制手段得不到有效落实，导致个别传染病发病居高不下。 2.4 工作管理质量有待进一步提高 通过开展等级防疫站建设、实验室质量考核与资质认证等活动，各级疾控部门的质量管理工作有了不同程度的提高。但由于日常管理中存在内部管理不科学、不规范等问题，各种规章制度不完善，也没有得到很好的贯彻执行，即便有岗位责任制，也很难落实到个人，若不从根本上解决这些实际问题，势将影响疾控事业的发展。 3 建议 加强专业队伍素质是疾控事业发展的基础。执行执业资格和岗位准入制度，按照省级卫生行政部门要求，专业岗位应获得相应的上岗证书，同时积极争取得到人事、财政等部门的支持，尽可能招收高学历专业对口人员，逐步改变人员结构不合理的现状。有计划开展学科带头人的培养，加强在职继续教育培训工作，提供到外面进修学习的机会，并加强在职人员的内部业务培训，确保每一次培训