第五章 国有资产投资管理.ppt

国有资产管理 刘玉平 主编 第五章 第五章 国有资产投资管理 第一节 国有资产投资资金来源 第二节 国有资产投资方向、规模和结构 第三节 国有资产投资效益 第一节 国有资产投资资金来源 一、国有资产投资的性质、作用 （一）国有资产投资的性质 1、国有资产投资的概念 国有资产投资，是政府或国有资产经营机构，根据国民经济和社会发展的需要，为取得预期的社会经济效益，将资金投入社会再生产领域和社会公共服务领域，形成国有资产的活动。 2、国有资产投资的性质 （二）国有资产投资的作用 1、调节国民经济运行，执行国家宏观经济社会政策 。 2、壮大国有经济，巩固社会主义经济制度。 3、调整经济结构，优化社会资源配置，促进社会生产力发展，增强国家综合经济实力 。 4、提供优质公共物品服务，提高人民福利水平。 二、国有资产投资的资金来源 （一）财政预算拨款 （二）银行贷款 （三）自筹资金 1.地方财政自筹资金。 2.各主管部门的自筹资金。 3.企业、事业单位的自筹资金。 （四）利用外资 第二节 国有资产投资方向、规模和结构 一、国有资产的投资方向 （一）决定国有资产投资方向的主要因素 1.国有经济在国民经济和社会发展中的战略地位。 2.社会主义经济制度的规定性。 3.公共财政体制的规定性。 4.我国的经济发展阶段和水平。 5.国家在一定时期的宏观经济政策。 （二）国有资产投资的主要方向 1、基础产业。 2、基础设施。 3、高新技术产业等新兴产业风险投资。 4、环境保护投资。 5、国防工业。 二、国有资产投资规模 （一）国有资产投资规模的概念 国有资产投资规模，是指一定时期内国有企业、事业单位和政府机关在国有资产再生产活动中投入的货币总量，也就是用货币表示的国有资产建设工作量。 （二）不同经济体制下国有资产投资规模控制机制 （三）合理确定国有资产投资规模的原则 1、量力而行的原则。 2、瞻前顾后，统筹安排的原则。 3、合理界定积累率的高低。 （四）合理调控国有资产投资规模的途径 1、严格预算管理，完善复式预算。 2、严格控制信贷规模。 3、建立健全国有资产管理体制，形成经营性国有资产投资的风险约束机制。 三、国有资产投资结构 （一）国有资产投资结构的概念及分类 国有资产投资结构，是指在一定时期国有资产投资总额中，各个组成部分所占的比例或数量关系。 （二）衡量投资结构是否合理的标准 1、宏观经济标准。 2、微观经济标准。 （三）优化国有资产投资结构的途径 第三节 国有资产投资效益 一、国有资产投资效益的概念、意义和原则 （一）国有资产投资效益的概念 国有资产投资效益就是指国有资产投资所取得的有用效果与所消耗的投资额之间的比例。 （二）提高国有资产投资效益的意义 1.提高国有资产投资效益，有利于加快经济发展，壮大国家综合实力，实现国家社会主义现代化建设目标。 2.提高国有资产投资效益，有利于巩固和发展国有经济，把建设有中国特色社会主义的伟大事业推向前进。 3.提高国有资产投资效益，有利于改善人民物质文化生活，提高人民的福利水平。 （三）提高国有资产投资效益的原则 1、经济效益、社会效益和生态效益相结合。 2、宏观效益与微观效益相结合的原则。 3、当前效益与长期效益相结合。 二、国有资产投资效益的考核指标 1、投资效益系数 2、固定资产交付使用率 3、建设周期 4、大中型建设项目投资率 5、竣工投产率 6、投资回收期 7、建设周期 8、单位生产能力投资 9、建设项目投资利税率 10、流动资金周转率 三、提高国有资产投资效益的途径 1、以建立健全社会主义市场经济条件下国有资产管理体制为核心，建立国有资产投资的宏观调控体系，努力提高国有资产投资效益。