第十二章 法与国家.ppt

第十五章 法与国家 （一）法离不开国家 1、法是由国家制定和认可的 2、法的实施需以国家强制力做后盾 3、法的作用和任务也是由国家的职能和任务决定的 4、国家性质的变化与发展直接决定了法的性质及其变化、发展。 （二）国家离不开法 1、法是反映国家性质的一种重要形式 2、法是组成和完善国家机构的有效工具 3、法是实现国家职能的工具 4、法对于完善国家制度也起着重要作用 “依法治国”专题 一、依法治国的提出极其意义 （一）依法治国的提出 1995年2月，中共中央举办中央领导同志法制讲座，江泽民主席在讲话中提出要“实行坚持依法治国”，这是中国领导人关于未来治国方略的第一次公开宣示；1996年2月8日，在中共中央举办的《关于依法治国，建设社会主义法制国家的理论与实践问题》的法制讲座上江泽民又发表了题为《依法治国，保障国家长治久安》的重要讲话；3月17日，在八届人大四次会议上通过的《国民经济与社会发展“九五”计划和2010年远景目标纲要》中，将依法治国，建设社会主义法制国家作为战略目标加以规定；1997年4月江泽民同志在党的十五大报告中，从建设有中国特色社会主义政治，继续推进政治体制改革的高度，第一次明确而完整的郑重提出：依法治国，建设社会主义法治国家，是党领导人民治理国家的基本方略；1998年3月在九届人大一次会议上，江泽民主席、李鹏委员长就依法治国的问题再次做了精辟的阐述；1999年3月修订宪法又把“依法治国”写进宪法，表明“依法治国”已经成为举国上下广大人民的广泛共识。这不仅是历史经验的总结，而且是对科学社会主义理论的重大贡献，是中国法制现代化的新的里程碑，也是社会进步与社会文明的重要标志。 （二）依法治国的意义 1、确认、保护、发展国家的民主政治 2、确认、保护、发展国家的经济活动 自由而盲目的经济 权利经济 市场经济 开放性经济 效率经济 3、确认、保护、发展国家的文化生活 原因： 1、中国缺乏法治的政治基础——民主政治 （专制政治） 2、中国缺乏法治的经济基础——市场经济 （自然经济和计划经济） 3、中国缺乏法治的文化基础——理性文化 （“人治”、“德主刑辅”） （一）制定完备而科学的法律制度，使依法治 国“有法可依” 1、完备（行政许可法、行政强制法、身份证 法、未婚同居、安乐死等） 2、科学（新《婚姻法的缺陷》、刑诉法121 条等） 立法流程 提出法律议案 审议法律议案 公布法律 通过法律 1、民主的概念（多数人的统治，包括政 体和国体） “法治”的目的 2、民主的意义 关系国家的稳定与安慰 “法治”实现的前提 3、民主制度的完善与落实 4、民主的界限是“法治” （三）权力分离与司法独立 1、司法独立的提出（经济背景和人物） 2、司法独立的含义 3、司法独立在西方国家的保障和实施 4、西方国家司法独立与中国的司法独 立之间的区别 5、中国的司法独立需要注意的问题 （1）司法独立与执政党的关系 （2）司法独立与案件审批的关系 （3）司法独立与案件请示的关系 两权分立 司法独立 三权分立 1、行政的概念（是公行政、包括管理和其 他活动） 2、依法治国的重点是“治官”“治权” 3、依法治国的难点是“依法行政” （1）行政权的膨胀 （2）传统、体制、个人素质等原因造成 4、如何“依法行政”？ （1）原则（授权合法、程序合法、比例原则即执法合理） （2）依法行政的措施 1、“法治”需要共产党的政治权威 来实现 2、党领导人民制定法律 3、党把自己的意志通过法律程序 上升为国家意志（即法律） 4、从“依党治国”转变为“依法治国”