第十二讲《中国历代秘书工作的经验和借鉴》.ppt

思考题： 1.试述历代中央秘书机构的演进规律。 2.试述历代秘书官吏的选拔制度和考核制度。 3.中国历代在防止秘书官吏舞弊方面有哪些经验教训？ 4.中国历代秘书有哪些优良传统？ 5.新中国成立前中国共产党形成了哪些秘书工作的基本原则？ 第五节 新中国成立前 中国共产党的秘书工作经验 二、秘书工作的指导思想 （一）正确处理秘书和领导的关系 （二）秘书要调查研究 （三）反对党八股 三、秘书队伍的建设 （一）秘书的选用 1．坚持政治上的高标准 2．具有献身精神 （二）培养优良的作风 （三）壮大秘书队伍 《中国秘书史》 第十二章 历代秘书工作的经验和鉴戒 ? 第一节 秘书机构设置的经验教训 第一节 秘书机构设置的经验教训 一、中央秘书机构的演进规律——“膨胀回位” （一）历代中央秘书机构的嬗变循环 太史寮 商朝末年 最早的中央秘书机构 丞相府 秦、汉 第一个统一的封建君主集权制度的 中央秘书机构 三省（中书、门下、尚书） 魏晋南北朝 初步建立三省并重、三省分权 唐、宋 中央秘书机构（政事堂、翰林学士院） 内阁 （一省制） 明、清 机要秘书机构 南书房、军机处 清 中央秘书机构 第一节 秘书机构设置的经验教训 （二）中央秘书机构“膨胀——回位”的原因 1.皇权周期性地由强转弱 2.实务性的秘书机构周期性地由弱转强 3.权限不明为秘书机构扩权推波助澜 （三）宦官秘书机构“膨胀——回位”的原因 源于象征化的皇权与实务化的秘书机构之间的矛盾，以及宦官与朝官的矛盾 第一节 秘书机构设置的经验教训 二、历代地方秘书机构相对稳定发展及其原因 （一）历代地方秘书机构的演进 （二）历代地方秘书机构相对稳定发展的原因 首先，地方主官与秘书机构间的关系，与皇帝和中央秘 书机构间的关系有很大区别 其次，即便某一个地方秘书机构扩权，也只是个案，不 会引起全国所有各级地方秘书机构的扩权 第三，地方秘书首脑和秘书吏员有着正常的逐级升补途 径，大多数能忠于职守 第一节 秘书机构设置的经验教训 三、历代秘书机构设置给我们的启迪 第一，秘书机构是领导机关的办事机构，应紧紧围 绕领导工作服务 第二，设置秘书机构应因事设人，力求精干，避免 重叠，减少环节，提高效率 第三，明确规定秘书机构和秘书的权限，既有利于充分发挥其参谋助手作用，又防止越权而干扰领导的工作 第四，秘书机构应相对稳定，减少人员流动，以保证工作的连续性和稳步发展 第二节 秘书官吏的选拔和管理 第二节 秘书官吏的选拔和管理 一、历代秘书官吏名目的演变 原始社会 纳言、史官 夏 官师、太史令 商 史官（贞卜、祭祀、作 册、记事） 西周 五史（太史、小史、内史、外 史、御史） 春秋战国 士任秘书（尚书、掌书、主书、 御书、左徒、令正等） 秦汉 尚书 魏晋南北朝 秘书令、中书监、中书舍人 第二节 秘书官吏的选拔和管理 唐 中书舍人、同事舍人、起居舍人、翰林学士 宋 贴司、押司 辽 林牙、令吏、译史 金 奏事官 元 司吏、奏差、宣史 明 内阁学士、中书舍人、六科给事中、秉笔太 监 清　 中书、给事中、军机章京 第二节 秘书官吏的选拔和管理 二、历代秘书官吏的选拔制度 秦朝 史官 世袭 地方官衙则采用吏试法 汉朝 着重于业务能力 魏晋南北朝 秘书写作 唐朝 文化水平高，工于书法，擅长写作娴于辞令和有处理公文的能力，外貌要求 宋朝 设宏词科 从有较高的文化水平的