第四章.外部性理论(资源环境经济学-中国地质大学,汪安佑).ppt

第4章 外部性理论 中国地质大学（北京） 汪安佑 教授 本讲计划 案例讨论 专题：沙漠化 讲授重点 科研选题 课后思考 案例讨论：中国牧区镶黄旗的“过度放牧”现象与管制 镶黄旗位于内蒙古自治区中部，锡林郭勒盟西南端。 集体经营与私人经营牧草地的后果 （1）集体经营牧草地与“超额放牧”。 1988年前，集体经营牧草地。出现了“超额放牧”情况。使部分牧草地开始沙漠化。牧草地的沙漠化与浑善达克沙地开始连接起来，沙尘暴开始威胁京津地区。 （2）私人经营牧草地与“过度放牧”。 1988年6月镶黄旗进行稳定完善牧草场承包责任制的改革，由集体经营牧草地改为私人经营牧草地。仍出现“过度放牧”的现象。 开始：不断扩大牲畜量。牧民侵犯他人牧草地。 政府提出了“隔离网”的办法。解决了监督成本太大问题，真正地使牧草地的产权得以落实。 后来：产权得以真正落实后，牧民仍然“过度放牧”。 20世纪90年代后期，政府开始解决“过度放牧”问题。 采取了政府干预的方法。 以草定牧。 鼓励养殖绵羊政策。 生态移民。 沙漠植树植草。 草场资源保护。人工种草、飞播种草、围栏封育、草场改良、划区轮牧、鼠害虫害防治等 沙漠化开始得以控制，镶黄旗的沙地占土地总面积下降为30%以下，绿色面积逐年增加。 叫：“产权—政府干预模式”。 讨论题： （1）牧民在产权明晰后为什么仍然会出现“过度放牧”的现象？ （2）科斯定理是否全面？ 专题：沙漠化 全国概况： 我国是世界上受沙漠化危害最严重的国家之一，每年土地沙漠化面积仍以3000多平方公里的速度扩展，因沙漠化造成的直接经济损失超过540亿元。 从1959年到1983年的24年间： 沙漠化面积上升了15.6％，其中流动沙丘等严重沙漠化土地上升了39％。 结果： 大漠连绵，风沙肆虐，危及交通，侵蚀田园，沙进人退，生态失衡。 例：甘肃省沙区 腾格里沙漠 西接贺兰山，东南角分布到黄河边；南侧为祁连山，西北为雅布赖山 占据阿拉善高原东南部，面积4.2万平方公里，约占全国沙漠面积的5.2％ 列在我国著名沙漠中前5位之一，流动沙丘占整个沙漠面积的70％，固定和半固定沙丘占整个沙漠面积的26％左右。 除北部及西南部外，沙漠内部广泛分布有湖盆，大小湖盆达422个之多，大部分为未积水或积水面积很小的草湖。 武威市，处在巴丹吉林和腾格里两大沙漠包围之中，特别是所辖的凉州区、古浪、民勤两县，随着近年来水资源匮乏、地下水严重超采，风沙肆虐，黄沙逼近家园，吞噬良田，给当地群众生产生活带来极大危害。 古浪县风沙线长130公里，1/3的土地面积为沙漠或沙漠化土地。 民勤县沙漠化的程度更可怕，沙漠的日益侵袭直接威胁着人们生存的家园。人们担忧再过几年，这里会不会成为第二个罗布泊。 - - 治沙行动：京津风沙源治理工程（赤峰市） 从2000年开始，赤峰先后有10个旗县区被列入京津风沙源治理工程和退耕还林工程治理区，完成京津风沙源治理工程投资17.5亿元，完成治理任务1608.895万亩，占自治区下达任务的95.9%。 生态效益显著，初步筑起了一道京津“绿色屏障”。 实施造林种草、围封禁牧、流域治理、水源工程配套等综合治理措施，增加了土壤肥力，涵养了水源，改善了区域性生态环境及人居环境，减少了自然灾害频数。 北部旗县6级以上大风和沙尘暴天气明显减少，农田、草牧场沙化的趋势得到了初步遏制。赤峰市沙化土地面积已由1994年的3996万亩减少到2004年的2873万亩，10年减少1123万亩，减少了28%，实现了由“沙进人退”到“沙退人进”的历史性转变。 经济效益突出，为农牧民建造了一个“绿色银行” 草业：自2000年以来，赤峰市新增人工种草面积100余万亩、飞播牧草39.52万亩、基本草场16.42万亩，实现草业总产值6.74亿元。 养殖业：通过沙源项目的带动，各类养殖小区、专业村层出不穷。目前全市肉羊小区已达220个，肉牛小区170个。2005年6月末全市家畜存栏1455万头只，比2000年同期增加540万头只。 补贴：2004年，当年还林还草现金补助4420万元，粮食补助2.21亿公斤，折资3.094亿元，合计补助3.536亿元；实施禁牧舍饲享受粮食补助1.08亿公斤，折资9276.75万元。两项折资合计4.51亿元，相当于全市农牧民人均增收130元。 社会效益明显，为实现生产方式的转变开辟了一条“绿色通道” 促进了具有地区特色产业发展：草产业、中药材、花卉种植业、林果（山杏、野葡萄、沙棘）以及特色种养殖业（马鹿、山鸡）等生态产业的开发 如宁城的桑蚕产业、喀旗的中药材基地、万寿菊基地等多元化特色产业都已达到一定的规模。 畜牧业经营方式发生了变革：实现了由散撒放养到禁牧舍饲、由数量型畜牧业向效益型畜牧业的转变。 节余劳动