发挥助推器和稳定器作用-葫芦岛保险行业协会.DOC

（《葫芦岛日报》2009年4月24日登载） 发挥“助推器”和“稳定器”作用 保险业促社会和谐发展 □尚雪峰 人们常说，保险是经济的“助推器”和社会的“稳定器”。确实，保险业在完善社会主义市场经济体制和全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会中起着越来越重要的作用，在我市建设和谐葫芦岛中的作用也日益明显。 市场主体逐步多元化 我市保险市场发展初期，主体单一，中国人民保险公司独家经营，保险业务处于完全垄断状态。随着改革开放的不断深入，保险市场主体不断增多。截止2008年末，已有各级保险机构123家，比2007年增加37家。其中，保险市场主体增加4家达21家，含财险市场市级中心支公司（分公司）13家、寿险市场市级中心支公司（分公司）8家（含养老保险公司1家）；支公司增加7个达20个；营销服务部增加26个达82个。另有保险专业中介法人机构3家，全部为代理公司。全地区共有保险兼业代理机构242家。 保险市场主体不断增加，市场体系不断完善，初步形成了商业保险公司、保险代理公司、兼业代理机构共同发展，覆盖全市城乡的保险业服务网络。 市场规模初步形成 我市保险市场复业以来，尤其建市以后，保险市场规模日益扩大，保费收入持续快速增长，保险密度和保险深度逐年提高。保险业已经成为地方国民经济中发展速度最快的行业之一。2008年我市保险业共实现保费收入17.49亿元，同比增长46.48%，增幅较去年同期提高30.51各百分点。其中，财产险保费收入4.05亿元，同比增长12.98%；人身险保费收入13.44亿元，同比增长60.84% 。 2008年，全市保险深度3.81%，同比提高0.96个百分点；保险密度624.56元，同比提高196.16元。 从数字看变化，从数字看成绩。透过这一组组数字，我们可以想象到从建市之初到现在，我市保险业所走过的艰辛历程。因为没有付出哪有回报，没有付出又哪来今天保险市场的繁荣！正是有了广大保险从业人员的艰苦付出与努力，保险业才取得了今日的辉煌，在构建和谐葫芦岛中保险业的社会经济功能才日益凸显。 保险的经济补偿功能不断增强 随着我市保险市场规模的逐步扩大，保险的风险保障和经济补偿功能愈显重要。全市保险业服务大局的意识不断增强，服务水平和服务能力在不断提高，保险在促进改革、保障经济、稳定社会、造福人民等方面的作用越来越突出。 经济补偿功能，是保险的基本职能，也是当今构建和谐社会中不可或缺的重要组成部分，特别是在出现险情或重大灾害事故发生后，保险业能及时进行保险理赔，向受灾单位和人民群众兑现保险承诺。历史和事实证明，保险金的赔（给）付，在灾后重建、恢复正常的生产和生活秩序及社会稳定等方面都发挥了重要的、积极的作用。 全市保险业支付的赔款和给付金额平均以每年20%多的速度增长。只2008年，保险业为地方经济社会承担各类风险责任1007.32亿元，为居民提供了459.87亿元的人身保险保障，共支付赔款和给付金额5.27亿元，同比增长45.58%，其中：赔款金额2.80亿元，给付金额2.47亿元。保险业为实现经济补偿功能做出了艰苦努力，发挥了重要作用。 保险的社会管理功能愈显重要 我市保险业在保障全市生产、生活的正常进行，增加地方财政收入，扩大就业渠道，稳定社会等方面正在发挥着重要作用。 全市保险业年上交各项税收已达5千余万元；解决社会人员再就业万余人次/年；保险业还积极参加各项社会保障制度的改革，努力为改革提供配套服务，有力的支持了地方各项改革政策的顺利进行。如保险业承担的社会基本医疗保险超限额保险业务，就为地方政府减压、为人民群众解忧做出了巨大贡献；在综治保险和计划生育保险等新领域进行了有益的探索，2008年共为24万农户承保，全市农户保险覆盖率达41.8%；保险业开展了能繁母猪和温室大棚等“三农保险”，养老保险、健康保险、责任保险的覆盖面不断拓宽。保险在经济补偿、资金融通、防灾防损、分散风险、优化资源配置、保障经济运行、维护社会稳定和增加财政收入等方面发挥了越来越重要的作用。 保险业切实发挥了社会“稳定器”及其经济“助推器”的作用，也逐步形成了与国家法定保障体系相互配套的补充保障体系，为地方经济发展、构建和谐葫芦岛做出了积极贡献。 - 3 -