行政法学导论3.6.ppt

菏泽学院法律系 主要内容 一、行政法学是法学的分支学科 二、行政法学是研究行政法现象的学科 三、行政法学的体系 四、行政法学的研究方法 五、学习本学科要注意的几点问题 与行政有关的联想 “行政”无所不在 二、行政法学是研究行政法现象的学科 （一）研究对象 行政法现象 （二）研究内容 行政法现象的内容： （1）行政法的产生、发展及其规律； （2）行政法的价值与功能 （3）行政法的内容与形式 （4）行政法律关系 （5）行政法的理论基础 案例一：一脸委屈的杜保良 杜保良诉北京市交管局西城交管支队西单队行政诉讼案（撤诉） 2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交2005年5月23日，安徽来北京务工人员杜保良查询得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分、缴纳罚款10500元。 杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失3000余元。 、 杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失3000余元。 得知自己于2004年7月20日至2005年5月23日在北京市西城区真武庙头条西口同一地点被“电子眼”记录105次违章，被交管部门扣罚210分、缴纳罚款10500元。 杜保良以交管部门设立的禁行标志属无效标志、没有履行法定的“书面告知”义务，执法行为违反法定程序等为由向法院提起行政诉讼，诉讼请求为：撤销错误的行政处罚决定书；返回已缴纳的10500元罚金；依据“国家赔偿”的相关规定，交管部门应承担错误处罚后果，赔偿因此造成的损失3000余元。 争议问题 交通管理部门对杜保良的巨额罚款是否合法合理？ 新华信市场研究咨询公司与新浪汽车频道联合推出“司机105次违章说明了什么”热点调查，共收回12083份问卷。 案例二 ：“的哥”交通违法交警罚抄300遍“我错了” 2007年3月，因违反了交警指挥信号、违法掉头，按规定，西安“的哥”赵师傅要被处以400元的罚款，但让他意想不到的是，交警给出的处理却是罚抄300遍“我错了”。 “A4的纸抄了20行15列，加上开头的‘警察同志’，一共是904个字，小伙子用了近20分钟，工工整整抄完了！” 赵师傅借来纸笔趴在路边小卖部柜台上花了近20分钟完成了“作业”，要回了被扣的驾照。 时代商报 李白斗酒诗百篇， 的哥检讨三百遍。 人性管理走歪路， 尊严能抵几多钱？ （无独有偶）违章超车 值勤三天 【案情】 某地公安部门规定：凡违章司机均须停车值勤，在街上指挥交通，时间为3天。司机张某因违章超车而被处以上述处罚。 【问题】 公安部门的规定是否合法？ 案例三：城管执法 云南昭通城管殴打盲人乞讨者并丢入水池中 思考 你从这几个案例中感受和体悟是什么？ “权力使人腐败，绝对的权力绝对使人腐败。” 法不禁止即自由（公民） 法无授权不可为（国家机关） 行政法的缘起与实质 保权 控权 “一切有权力的人都会滥用权力，这是万古不易的经验。要防止滥用权力，就必须以权力约束权力”。 --------孟德斯鸠 美前总统乔治·布什，曾经发表过一段经典的民主宣言，布什说：“人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是浩瀚的大师们的经典著作，不是政客们天花乱坠的演讲，而是实现了对统治者的驯服，实现了用民主的方式把他们关在笼子里的梦想。因为只有驯服了权力，把它关起来，权力才不会害人。———我现在就是站在笼子里向