建设工程施工阶段索赔.doc

建设工程施工阶段的索赔 【摘要】　　索赔,是工程建设过程中经常出现的问题。但目前我国大多数建设主体都对如何做好索赔工作缺乏足够的认识。随着中国加入 HYPERLINK /lunwen/gjf/ \t _blank WTO,我国的 HYPERLINK /lunwen/gcjzlw/ \t _blank 建筑企业将逐步走向 HYPERLINK /lunwen/GJJJ/ \t _blank 国际市场,认识、掌握索赔已经势在必行。笔者就承包商提出的索赔谈谈自己的看法。　　关键词,建设工程,施工阶段,索赔　　索赔（英文为claim）,是指当事人在 HYPERLINK /lunwen/glqtxg/ \t _blank 合同实施过程中,根据法律、合同规定及惯例,对因合同对方责任而非己方过错造成的且给己方带来实际损失的事件向对方提出给予补偿要求。　　索赔,既是一种行为,也是一种权利,是受 HYPERLINK /lunwen/gjfxf/ \t _blank 国家法律、合同所允许和保护的。在国际的建筑市场上,索赔对于建设各方而言都是一个很普遍的情况;但恰恰相反的是,在我国的建筑市场中却很少提及索赔的情况,或者说各方建设主体对索赔 HYPERLINK /lunwen/glxlw/ \t _blank 管理没有给予足够的重视。这其实并不是一种好的现象,并不能说明合同各方都严格认真执行合同,在实际的管理过程中根本不存在出现索赔的情况;更不能说明我国的工程建设施工管理达到了一个多么高的水平。而且,这对于将要与国际接轨的我国的建筑市场来说决不是一种好的现象。　　相反,这种极其不正常的现象的普遍存在正好说明了我国的施工管理的薄弱和不足之处。转载于 无忧 HYPERLINK / \t _blank ://　　索赔是双方面的,承包商可以向发包人索赔,反过来发包人也可以向承包商进行反索赔。但在实际的实施过程中,由于我国目前在建筑行业仍属于买方市场,加上各种管理制度的不够完善和健全,发包人始终处于有利的地位,发包人在实际操作中可以通过各种扣罚手段对承包商加以约束,通常也不会出现发包人提出索赔的情况。所以在施工过程中所出现的索赔一般都是指承包商向发包人的索赔。　　一、索赔管理现状的原因分析。　　对于我国建筑市场中所存在的索赔管理的现状,究其原因,本人认为主要有以下几个方面:　　1、合同签约双方没有索赔意识。　　长期以来,建筑市场中无论是发包人、承包商、监理工程师,都相对缺乏法律意识,对基于相关法律签订的合同没有给予高度的重视,更缺乏索赔方面的意识。特别是在承包商的管理中,普遍都存在按发包人的意思开展工作的情况,整个工程的管理只停留在很初级的管理当中。对于因对方原因或其他非己方原因造成的己方损失,完全没有意识到要通过向对方索赔弥补自身的损失。　　2、承包商不愿索赔。　　由于建筑市场的“僧多粥少”的客观情况的存在,承包商要想在激烈的 HYPERLINK /lunwen/shlw/ \t _blank 社会竞争中生存和发展,就必须通过不断地承接工程来赚取其合理的利润。绝大部分承包商都希望承接一个项目后能够与发包人搞好关系,给发包人留下良好的印象,从而有机会继续承接发包人的其他建设项目。所以即使有可索赔的情况出现,承包商往往也不愿意向发包人提出索赔,片面地认为提出索赔会得罪发包人,会给今后的合作带来困难。　　3、承包商不会索赔。　　承包商的成功索赔必须同时满足以下三个条件:索赔事件的发生已经造成了承包商施工成本的额外支出或总工期的延误;造成费用增加和工期延误的索赔事件的发生原因不属于合同中约定的承包商应承担的行为责任或风险责任;承包商按照合同规定的程序及时提出了索赔意向通知和索赔报告。往往有些承包商索赔意识有了,也提出了索赔,但由于没注意到上述三个条件的同时满足,而无法成功索赔。　　要想成功实现索赔,在上述三个条件同时满足的前提下,最关键的是承包商必须有足够充分的索赔依据。依据的充分与否直接关系到索赔的成功与否。索赔的依据主要有以下几点:　　1、工程开工之前所形成的系列文件。　　工程开工之前所形成的系列文件一般指:招标文件、招标答疑文件、施工图纸、投标文件、施工合同等。施工合同中一般都会有一些涉及索赔方面的专门条款,说明了在哪些条件下承包商可以提出索赔和如何索赔。投标文件中对该工程所涉及的费用进行了计算和分析,详细地列出了各项工作的计费的清单和分析表。这些清单和分析表是今后一旦出现索赔事件时进行索赔费用计算的重要依据。　　2、在施工期间形成的系列文件。　　在施工期间形成的系列文件一般指:设计变更通知、监理工程师通知单、工程联系单、会议纪要等。建设工程在施工过程中一般都会多多少少存在着设计变更和工程量的增减以及因其他原因出现的各种工