人均社会保障适度结构水平测度模型研究.PDF

人均社会保障适度结构水平测度模型研究 孙健夫 郭林 （河北大学管理学院，保定 071002 ） 摘 要：对我国适度社会保障水平进行测度具有重大的理论和现实意义，我国学术界对此已 进行了很多探讨。本文在业已形成的理论成果的基础上，创新性地提出了人均社会保障适度 结构水平的概念，并得出了人均社会保障适度结构水平的测度模型，同时对中国目前的人均 社会保障适度结构水平进行了测度，且进一步将中国人均社会保障适度结构水平和人均社会 保障实际结构水平进行了比较分析，最后得出了有益的结论。 关键词：社会保障水平； 适度结构水平； 人均保障水平 社会保障水平是指一定时期内一国或者一地区社会成员享受社会保障的高低程度，一般 用社会保障支出总额占国内生产总值的比重、人均社会保障待遇水平、社会保障覆盖面等指 标反映。社会保障水平存在着一个适度区域，适度的社会保障水平对社会保障制度本身以及 整个经济社会的发展具有重要的意义。社会保障水平不适度有两种情况：社会保障水平过低 与社会保障水平过高。社会保障水平过低，会导致社会保障促进社会公平的功能难以发挥， 公民的基本生活不能得到应有的保障，对社会的稳定和发展和整个经济的运行产生不利的影 响；社会保障水平过高，会给国家和企业带来过重的经济负担，不利于激励劳动者的积极性， 同时“社会保障水平主要作为消费性支出，对资本积累产生挤出效应，造成社会经济的投资 不足” 。因此，研究社会保障的适度水平具有十分重要的意义。目前理论界对这个问题已经 从多个角度进行了研究，其中以穆怀中教授的研究最为具有代表性，他依据人口结构理论和 柯布-道格拉斯生产函数构建了适度社会保障水平的测定模型： S=Sa/W·W/G=Q·H, 其中 S 代表社会保障水平，Sa 代表社会保障支出总额；W 代表工资收入总额；G 代表国内 生产总值 GDP；Q 代表社会保障支出总额占工资收入总额的比重，又称社会保障负担系数； H 代表工资收入总额占国内生产总值的比重，又称劳动生产要素分配系数。 在考察一个国家或者一个地区的社会保障水平时，对人均社会保障待遇水平和保障项目 的社会保障分水平即社会保障结构水平的分析至关重要，本文以穆怀中教授的社会保障适度 水平测定模型为基础，构建了人均社会保障适度结构水平的测度模型，并对我国人均社会保 障结构水平进行了相关分析。 一、人均社会保障适度结构水平测定模型 （一）人均社会保障适度结构水平测定模型的前提条件 条件 1：人均社会保障水平是指社会保障支出总额与一个国家或地区的人口数之比。社 会保障结构水平是指社会保障各个分项目的保障水平以及各个分项目的水平搭配是否合理。 为了便于分析，在此以社会保险系统为对象就行分析，考察社会保险系统中的养老保险、医 疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险的人均保障水平结构是否合理。 条件 2：从社会保障资金供给和需求角度分析社会保障水平，主要说明社会保障水平在 怎样一个度内才能适应国民经济的水平和保障公民的基本生活。 条件 3：依据美国经济和统计学家柯布（Cobb ）道格拉斯（Douglas）的“总量生 产函数原理” ，在一级分配层次上，把国内生产总值分为两大块：一块是由劳动生产要素投 入而产生的总产量，相当于马克思所指的可变资本创造的总价值；另一块是由资本投入而产 生的总产量，相当于马克思所指的不变资本创造的总价值。从分配角度分析，由劳动生产要 素投入所创造的总产值部分，要通过工资和收入方式分配给劳动者（在此为了便于分析，条 件限定在一级分配上，暂不涉及二级分配等），其中社会保障费用支出包含在劳动要素投入 所创造的总产值中。 条件 4：依据社会保障水平要达到保护和激励相统一和与国家生产力水平相适应的目 的，设定社会保障水平是否适度的判定标准。 （二）人均社会保障适度结构水平测定模型的内在逻辑关系 首先，以社会保障分项支出和一个国家或者地区的人口数两个基本要素作为分析的逻辑 起点。 其次，为了便于分析，下面以养老保险为例。在穆怀中教授的适度社会保障水平测度模 型中，提出了社会保障负担系数和工资收入总额这两个概念。以此为基础，可以构建人均社 会保障适度结构水平的模型。与社会保障负担系数相对应，养老保险负担系