高压局法律风险.ppt

法律风险分析与防范 天生律师事务所 杜兴开 2014.5 什么是法律风险 　　法律风险指的是法律实施过程中，由于行为人做出的具体法律行为不规范而导致的，与企业所期望达到的目标相违背的法律不利后果发生的可能性。 　　法律风险或是对方给你创设的一个个法律陷阱，或是你自身的软肋被它所伤的机会和可能性。 　1、外部法律风险： 　　指由于企业以外的社会环境、法律环境、政策环境等因素引发的法律风险。由于引发因素不是企业所能够控制的，因而不能从根本上杜绝外部环境法律风险的发生。 　2、内部法律风险： 　　指企业内部管理、经营行为、经营决策等因素引发的法律风险。由于引发因素是企业自身能够掌控的，所以企业内部法律风险是防范的重点。 一、工程建设风险点 防范手册总计提出了12个风险点 风险点1：未办完征地手续即开工建设 建设用地的来源：A划拨；B出让 土地征收：特权法规定“为了公共利益需要” 建设程序：土地使用证→建设用地规划许可证 行政后果：责任停工、罚款。 刑法后果：非法占用耕地罪。 防范措施：合同确定征地时间与建设工期。 风险点2：失地农民因补偿款阻工问题 补偿标准：必须符合国家和地方标准 补偿协议：明确支付责任 青苗补偿：须实地查勘、造册登记、签字确认。 防范措施：及时反映，通过政府协调。 风险点3：征收房屋的补偿标准争议 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 农村房屋：按地上附着物处理。 解决程序：期限内达不成补偿协议，由市、县级人民政府作出补偿决定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼 风险点4：架空线路保护区 保护区下方的土地不征收 阻工的处理： A，宣传 B，通过司法程序。 风险点5：建设工程规划许可证 法律依据： 1．《中华人民共和国建筑法》第六十四条：“违反本法规定，未取得施工许可证或开工报告未经批准擅自施工的，责令改正，对不符合开工条件的责令停止施工，可以处以罚款。” 2．《建筑工程质量管理条例》第五十七条：“违反本条例规定，建设单位未取得施工许可证或者开工报告未经批准，擅自施工的，责令停止，限期改正，处工程合同款1%以上2%以下罚款。” 3．《建筑工程施工许可管理办法》第十条：“对于凡未取得施工许可证或者为规避办理施工许可证将工程项目分解后擅自施工的，由有管辖权的发证机关责令改正，对于不符合开工条件的，责令停止施工，并对建设单位和施工单位分别处以罚款。” 风险点6：水土保持问题 法律依据：《水土保持法》 1，开办矿山企业、电力企业和其他大中型工业企业，在建设项目环境影响报告书中，必须有水行政主管部门同意的水土保持方案 。 2，建设项目中的水土保持设施，必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用。建设工程竣工验收时，应当同时验收水土保持设施，并有水行政主管部门参加。 3，企业事业单位在建设和生产过程中造成水土流失，不进行治理的，可以根据所造成的危害后果处以罚款，或者责令停业治理；对有关责任人员由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分。 防范措施：完成水土保持验收、交纳水土流失防治费 风险点7：环保验收 环保设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用 勘察设计阶段，应要求设计单位对工程项目穿越生态敏感区情况进行详细调查和说明，尽量避免建设项目穿越自然保护区缓冲区及核心区 跨越自然保护区林地在林业部门批准，投运前获得环保验收 法律后果： 1，未申请验收的，限期办理环境保护设施竣工验收手续;逾期未办理的，责令停止试生产，可以处5万元以下的罚款。 2，未建成的，建设项目需要配套建设的环境保护设施未建成、未经验收或者经验收不合格，主体工程正式投入生产或者使用的 ，行政主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款 风险点3：征收房屋的补偿标准争议 法律依据：《国有土地上房屋征收与补偿条例》 农村房屋：按地上附着物处理。 解决程序：期限内达不成补偿协议，由市、县级人民政府作出补偿决定，被征收人对补偿决定不服的，可以依法申请行政复议，也可以依法提起行政诉讼 运行维护风险点 风险占1：电网设施受破坏 风险原因：建设施工　交通事故 　预防措施：1. 提前介入，施工前及时发现并，要求施工单位办理相关手续，进行全程跟踪监督； 　　　　　　2. 及时阻止，采取向施工单位进行技术交底、发律师函和隐患通知书、报警等方法来制止违法侵害电力设施的行为； 　　　　　　3. 收保证金，向施工单位收取责任保证金； 　　　　　　4. 增加巡检次数，防外力破坏，采用可移动视频监控，在发生外力破坏的情况时，做到及时取证； 　　　　　　5.运用行政管理权，请求相关电力行政管理部门行使电力行政管理权力，对有危害电力安全行为的单位警告、处罚，严重者吊销营业执照； 　　　　　　7. 坚持宣传策