06第六章[非营利组织财务管理].doc

第六章、非营利组织的财务管理 本章我们一起来学习非营利组织的财务管理。 财务管理是实现非营利组织可持续发展的必要条件。和企业一样，如果搞不好财务管理，非营利组织就会面临危机。但是无论在发达国家还是发展中国家，非营利组织普遍存在着财务管理不善的问题。一种普遍的误解是：既然是“非营利”，就不该有盈利，所以财务管理很简单，无非是收入和支出的平衡而已。在这一章里，我们所要阐述的理念是：非营利组织为实现其宗旨，必须有健全的财务管理。而健全的财务管理的前提在于：“非营利组织也要有盈利”。 本章从上述理念出发，紧扣非营利组织的特性，全面阐述非营利组织财务管理的基本知识。全章分为六节：第1节介绍财务管理的七个方面的主要功能；第2节说明非营利组织财务管理的目标；第3节至第5节分别介绍财务管理的三大内容：会计、狭义的财务管理和财务预算；第6节简要介绍非营利组织财务的外部审计。 ■本章要点 ●财务管理对非营利组织至关重要，是体现宗旨、防止腐败、提高效率、促进营销、提高公信度、监督组织运作和预防危机的重要基石。 ●非营利组织财务管理的首要目标是组织的稳定和可持续发展，藉此才能实现组织的宗旨并履行其对社会和受益人的责任。 ●非营利组织的财务管理包括三个基本的层次：会计，狭义的财务管理，财务预算。会计是财务管理的基础，主要记录一个组织过去所发生的财务收支，其中包括财务记录和财务报告两大部分。 ●狭义的财务管理包括成本分析、投资管理和财务分析三大环节，它们构成了非营利组织财务管理的核心。 ●预算是非营利组织财务管理的计划环节，通过预算给出的是一个组织发展的蓝图，以逐步实现组织的宗旨。 ●引入外部审计对提高非营利组织公信度十分重要。 6.1 财务管理的功能 为什么说财务管理是非营利组织管理的重要环节呢?因为财务管理对于非营利组织的运作和发展具有重要的意义。一个非营利组织的财务管理，不仅将有助于这个组织内部效率的提高和运作成本的降低，而且有助于它对外树立形象，提高组织的公信度。这一切，都将有助于组织的宗旨、任务和目标的实现。 具体来说，财务管理的主要功能可概括为如下七个方面： 1.体现宗旨。一个非营利组织的收入和支出项目，一目了然地体现着其活动是否合乎其宗旨。在许多国家，审计部门通过对财务收支的审计，来判断一个非营利组织是否真正具有非营利性质，从而决定其是否能够享受免税资格。例如，美国税法对非营利组织的优惠即属此类。在我国，随着具体优惠措施的出台，在给予非营利组织免税待遇的同时，预计也要对非营利组织的财务情况进行较为严格的审计，依此来确认非营利组织的活动是否真正为实现其宗旨服务，从而判断该组织是否真正具有非营利性。 2.防止腐败。一个非营利组织的财务状况如何，反映着该组织及其工作人员的工作规范和作风。混乱的财务管理常常掩盖着假公济私、滥用善款、贪污腐败等丑恶现象。由于非营利组织使用的资金来自社会，公益腐败所带来的影响将更为恶劣，出现腐败问题的组织将受到社会的唾弃。 非营利组织和其他组织一样，也不可避免地存在着腐败现象，有时候还很严重。严格而健全的财务管理，将使组织活动的每个环节都处于透明与公开的状态，配合合理公正的奖惩制度，将在制度层面上有效地遏制腐败的滋生。 3.提高效率。效率是组织的生命。不仅企业运作要考虑效率，非营利组织也要千方百计地提高其运作效率。一个好的财务管理系统，不仅能够保障项目所需资金的收支，使组织处于安全运作状态，而且通过成本分析、预算监督等环节，能够提高项目资金的运作效率。 4.促进营销。非营利组织的营销和财务管理有着密切的关系，没有财务管理的营销，就好比在黑暗之中摸索，不知道该往哪个方向走。通过诸如选择服务或产品的种类、制定合理的价格、计算服务或产品的成本等财务管理环节，营销部门才可以制定相应对策。另外，透明完善的财务管理本身就是非营利组织营销的一个重要宣传点，能直接提高营销效果。 5.提高公信度。非营利组织的财务报告是非营利组织对捐赠人的一个交代，财务公开对于非营利组织来说具有特殊的重要性。只有高效透明的财务管理才能在社会上取得公信度，使捐赠人更加认同组织，更愿意为组织捐赠，同时也将吸引更多的捐赠人和志愿者。由于各种原因的影响，目前我国非营利组织在财务透明方面显得非常保守，不少组织把财务视为组织绝密级材料，不对外公布，这是一个思想上的误区。我国已经加入了世贸组织，在将要面对的各种严峻的竞争面前，提高组织的社会公信度将成为非营利组织生存的关键因素，非营利组织在财务公开上将面临很大的挑战。 另外，有效的财务管理也将通过对已有资产的运作，实现资产增值，扩大财源。 6.监督组织运作。财务管理记录了组织的日常活动情况，通过对非营利组织财务情况的监督，可以从一个侧面监督组织的运作。具体来说，包括组织内部监督和外部监督两个方面：非营利组织的理事会