28加入WTO和民营经济发展对策.doc

28加入WTO与民营经济发展对策 王延广 摘要:文章通过分析民营经济面临的机遇和挑战，提出了民营经济直面入世的对策和建议。 关健词:WTO 民营经济 机遇和挑战 创新 深化改革 中图分类号:F121.23 文献标识码:A文章编号:1004一4914(2002)01一090一02 一、民营经济的机遇和挑战 从总体上看，加入世贸组织，对我国民营经济的发展是重大的政策“利好”。如果说，20年的改革开放为民营经济的发展积累经验和奠定基础的话，那么加人WTO将为民营经济在更高层次上的发展提供动力和空间。一句话，中国人世后，民营经济必将迎来第二个大发展、大提高的历史性发展机遇。 1有利于民营经济结构的调整和优化。市场机制的作用是经济结构调整和产业升级的根本动力。世贸组织的首项基本原则是市场经济原则。加人世贸组织，势必加速我国社会主义市场经济的发展，优胜劣汰的市场机制将在资源配置中起基础性作用。民营经济从诞生之日起就是按市场规则运作的，民营经济与市场有着天然的联系。适应日趋激烈的市场竞争环境是民营企业的自然察赋。市场法则不可违背。人世后，民营经济会不可避免地受到一定程度的冲击，但被市场所淘汰的只是那些低水平重复建设、技术和管理落后的企业和产品，而那些技术先进、管理科学、创新能力强、发展前景好的民营企业将在竞争中更加健康地发展。从长远看，随着西方发达国家对我国的技术封锁和贸易保护被逐步打破，将有利于民营企业通过引进先进的技术、装备、实现技术进步和产业升级，通过参与国际竞争获取更多的市场份额。所有这些，必将导致民营企业的资产重组和自主创新，极大地促进民营经济提高整体素质，增强国际竞争力，从而实现经济结构的优化和升级。 2.有利于拓展民营经济的发展空间。国民待遇原则和非歧视性原则是世贸组织最重要的原则之一。加入WTO，我国将更加全面地对外开放，外国企业将被允许进入我国一些原来严加保护的经济领域，将享受到与国内企业同等的市场准入待遇。对外开放必先对内开放。对外企实行国民待遇，当然也要对民企实行国民待遇。可以预见，原来种种严格限制民营经济发展的歧视性政策规定将会作较大的调整，一些不合时宜的对民营企业设置的市场准人壁垒将被拆除，民营经济有可能被允许进人能源、水利、交通、信息网络、电讯、外贸等领域，与国有企业、外资企业平等竞争。另一方面，民营企业将在享受到最惠国待遇的条件下进军国际市场。国际上的非关税壁垒和其他歧视性规定均将被消除，有条件的民营企业可发挥各自的比较优势进入国际市场，参与国际市场的竞争和分工，参与全球经济一体化，在国际市场上占有一席之地。届时，我们的民营企业家可以在广阔的世界市场上一显身手。毫无疑问，加入WTO，随着民营经济发展空间的逐步扩大，民营经济必将迎来新一轮发展高潮。 3.有利于消除国内影响民营经济发展的机制障碍。我国体制改革正处于关键时期，深化改革的阻力和困难非常大。世贸组织的市场经济原则和政策透明原则将对我国深化改革产生巨大的外部推力，加人WTO，意味着我国的体制改革新一轮热潮即将到来，意味着影响和制约民营经济健康发展的体制、规定以及改革发展中的深层次问题均迎刃而解。当前，计划经济体制下形成的高度集中的审批经济，资源配置方面的“唯成份论”以及涉及民企权益的歧视性规定是阻碍民营经济发展的最大障碍。人世后，随着我国在管理体制、运行机制和法律体系等方面与世贸规则和国际惯例接轨，上述间题有望得到解决，有利于民营企业发展的更加宽松的环境终将形成。必须指出，任何事物均具有两面性，世界上绝对没有“免费的午餐”。加人WTO，好处固然很多，特别是从长远看，对民营经济而言肯定是利远远大于弊。但是，在短期内，外国企业和商品以及新的“游戏规则”对民营经济造成的冲击不可低估。理由如下: 1.从总体上看，民营企业技术比较落后，产品档次低，质量差，企业规模小，技术开发能力弱，管理落后，发展后劲明显不足。总之，相当部分民营企业是尚处于成长期的弱小经济，很难经受国际市场“狂风恶浪”的袭击。加人WTO，国门一旦打开，价廉质高的商品和“财大气粗”的外资大量涌人。民营企业将受到外来商品和资本的无情挤压，部分企业甚至可能会遭受“灭顶之灾”。 2.从发展方面看，我国民营企业绝大部分技术自主开发能力不强，主要依靠模仿型技术创新发展起来。“模仿型技术创新”的优点是投资省、周期短、见效快，但也有致命的缺点。即知识产权模糊。加人WTO，民营经济的这种创新战略将会遇到难以逾越的障碍，“模仿型技术创新”的路子可能越走越窄。 3.从行业方面看，一是劳动密集型产品。民营企业以生产劳动密集型产品居多，所受的人世冲击相对于资金密集和技术密集型产业和产品要小一些。但我国的劳动密集型产品和产业已处于严重的供过于求的状态，如鞋类、服装、纺织品、灯具、眼镜家具、塑编、低压电器及其他日用小商品等均已