9第九章 二战后美国经济(1945-1960).ppt

第九章 二战后的美国经济（1945-1960）;第一节 美国政府对经济的干预;二、美国金融业的变化发展及对经济的影响 联邦储备银行真正运用货币手段来干预经济运动。 虽然银行数目增加，看似分散，实际上美国金融资本的集中程度在加剧，少数几家银行控制了许多中小银行以及其他金融机构。 金融资本的集中，加强了它对经济生活的统治。 首先，工业资本越来越依赖银行资本； 其次，银行资本对消费市场的严密控制 ;三、杜鲁门的“公平施政” 杜鲁门公平施政政策的中心内容，第一，是1946年2月20日国会通过的就业法，实施“充分就业”。它明确规定政府要“为那些能够工作、愿意工作和正在寻找工作的人，提供有益的就业机会，联邦政府应负责协调和利用自己的一切计划、职能和资源”,来帮助实现“最大限度就业”。 法案还规定“在总统行政办公室特设一个经济顾问委员会”，这在美国资本主义发展史上,明确规定由政府首次承担义务解决就业问题，并将一年一度的总统经济报告延续至今。 ;第二，推行廉价民用住宅建筑计划，1946年批准给予退伍军人270万套住房的紧急计划，1949年全国住房法又规定在6年内,为低收入家庭建造81万套廉价住房。政府还为清理城市贫民窟和农村住宅改善提供大笔贷款。 第三，扩大社会福利保险，提出国民医疗保健计划和教育津贴。 第四,制止通货膨胀，实行价格控制。 第五，实行援助农业，津贴农民的政策。 ;第六，通过1950年12月修改克莱顿立法的塞勒－凯弗维尔反托拉斯立法，控制资产合并，为企业混合合并敞开大门。 第七，实行部分保障民权立法。 杜鲁门政府公平施政的实施,是在战后初期条件下罗斯福新政的继续，他的大政府、大税收、大开支的政策,在本质上与新政无疑；它是在美国走上全球霸权主义道路和初期繁荣条件下的改革举措。但是由于他改良主义政策受到政治上反共倾向和保守主义的牵制，而且在经济繁荣时期，垄断资本也不愿作出大幅度的让步，因而公平施政没有也不可能彻底推行下去。它实际成果和新政相比为之逊色得多。 ; 四、艾森豪威尔的“现代共和党主义” 1953-1961年任总统的艾森豪威尔，推行现代共和党主义政策， 以走“中间道路”自诩, 宣称要“不屈不挠地追随我们先辈提出的途径——中间道路。”1955年2月,他发表了关于共和党原则的演说,宣称:“政府固有的职责是为某些社团,或者某些个人做些他们所不能做的，或者做不好的事情。” 他的政策代言人拉森,1956年在《一个共和党人心目中的党》一书中,提出了现代共和党主义的八条原则,宣称:“政府的职责应该尽可能由地方承担”，“凡是能由私人完成的事情就应该由私人去完成”，发展经济“最好靠援助和解放私人企业的力量，而不是要加以压抑”，谋求人民的普遍福利,“最好靠建立私人保险”、灾难救济、以及对教育、卫生、安全进行援助制度，要最大限度地由私人与地方经营，最小限度地由中央控制。 这一年艾森豪威尔竞选连任总统成功，他宣布“现代共和党主义已经获得证实。美国业已承认现代共和党主义。” ; 现代共和党主义政策的主要内容： 首先是坚持联邦政府指导下的企业自愿合作政策，反对权力过分集中于政府或少数企业。他反对由联邦政府在位于俄勒冈和爱达荷州间的斯内克河大峡谷,建造水坝和经营电站的法案；取消国家对于原子能工业的垄断权，私营企业可以利用原子能的情报、材料和生产设备。 同时，政府承担风险大、利润低、规模大，私人或地方无力承包的事业，如耗资10亿美元的科罗拉多贮水工程，进行圣劳伦斯河航道的开浚工程，格兰得河上修筑大型和电厂工程。特别在1955年6月26日，艾森豪威尔签署联邦援助高速公路法，规定修筑42 500英里(1英里等于1.6093公里,合68 395.25公里)的超级公路网,把所有的大城市和地区连接起来,建筑经费达275亿美元,其中90%由政府负担。 ;其次，交替实行凯恩斯主义和传统庸俗经济的财政政策。在金融货币政策上，政府开始基本上奉行紧缩性反通货膨胀政策,主张健全美元,反对对物价和工资的直接管制。在财政政策上主张削减开支,平衡预算,但必要时又实行赤字开支。在税收政策上交替实施减税和增税政策。 其三，推行有条件的社会福利政策，强调地方和私人多承担责任。他在第一个国情咨文中明确宣布：“第一，公民个人在本人无法控制灾害面前一定要有保障；第二，人民福利要求政府有效而经济地提供某些必要的社会服务。”1954-1958年间，政府三度扩大社会保障津贴和范围。1956年8月1日,总统签署社会保障修正法案，将老年遗族保险扩大为老年遗族和残疾保险。但是政府反对由联邦对健康实行直接保险的“医疗社会化”计划，主张由政府资助私人的医疗保险事业。强调在社会福利方面要由州、地方政府和私人机构承担责任。 ;;; 艾森豪