5 收入配制度与社会保障制度.ppt

第五章 收入分配制度与社会保障制度 第一节 收入分配的含义 再次分配的领域 高收入和低收入者间的收入再分配 代际之间收入再分配 健康人和病人之间的收入再分配 地区间和行业间的收入再分配 通过无偿提供商品和劳务，实行有利于不同社会集团的收入再分配 影响现行的财产分配 上述收入分配的三个维度之间互相联系、互相制约，共同构成一个社会多维的收入分配关系： 功能与规模收入分配是从初次分配结果和经过再分配后的最终结果两个时点上考察收入分配关系和状况； 初次与再次收入分配则是从时间上考察社会纵向收入分配运动和关系； 微观与宏观收入分配侧重从空间上考察收入分配活动和关系。 第二节 收入分配理论和制度 第三节 收入分配差距的衡量指标及影响因素 洛伦兹曲线和基尼系数 基尼系数: G＝ A/(A+B) 理论值： 0 - 1 实际值： 0.1 – 0.6 基尼系数越大，分配越不均等。0.4以上则被认为是收入分配绝对不平等状态的警戒线。 收入不平等和社会政治稳定的关系 Alesina和Perotti (1996), Keefer和Knack (1995)， Perotti (1994)的计量研究结果都表明： 政治不稳定，社会不安定与收入分配不平等呈一致显著的正相关关系。 政治动乱，产权保护缺乏与投资和经济增长呈一致显著的负相关关系。 社会政治不稳定至少在以下两方面妨碍投资和增长: 第一，造成政治法律环境的不确定；第二，它中断正常的市场活动和雇佣关系，直接危害生产。 第四节 西方国家的收入分配与社会保障制度 第五节 我国的收入分配制度与社会保障制度 我国的分配制度：以按劳分配为主体，多种分配方式并存的分配制度。 中国分配制度之现状 收入差距拉大 电力、电信、石油、金融、烟草等垄断性行业成为高收入群体。存在“屁股决定腰包”的怪现象：你“腰包”鼓不鼓，收入多不多，不是取决于的聪明才智和劳动奉献，而是看你的“屁股”坐在哪个行业，哪个位置上。 收入分配五花八门 部分高收入居民存在大量“隐性收入” 造成我国居民收入差距拉大主要原因有： 体制不完善造成的差距。如一些行业搞垄断性经营，取得了过高收入。 地域差别造成的差距。 再分配手段不完善造成的差距。 非法收入造成的差距。由于管理的疏漏和一些现行政策法规的不完善、不配套，给非法收入提供了滋生的土壤。 我们应该如何看待我国现行的分配制度呢？ 1、分配有差距是合理的。没有差距也是一种不公平。 2、社会收入差距是否合理可以有两条标准： 能否产生足够的激励作用； 需要社会救助的人群，也就是最低收入者群体有多大。 如何解决我国现行的分配制度 1.加强政府对收入分配的宏观调控。 2.提低扩中控高。 3.要在全社会形成一个尊重劳动、尊重知识、尊重人才和尊重创造的良好氛围，要尊重和保护一切有益于人民和社会的劳动。 4.进一步完善以公有制为主体、多种所有制经济共同发展的所有制结构。 1997年，在我国党的十五大中提出：“建立社会保障体系，实行社会统筹和个人账户相结合的养老、医疗保险制度，完善失业保险和社会救济制度，提供最基本的社会保障。”按照这次会议要求，我国大力建设完善社会保障制度，一个与社会主义市场经济体制相适应的社会保障体系开始初步形成。 2007年，胡锦涛总书记在十七大报告中指出：“加快建立覆盖城乡居民的社会保障体系，保障人民基本生活。要以社会保险、社会救助、社会福利为基础，以基本养老、基本医疗、最低生活保障制度为重点，以慈善事业、商业保险为补充，加快完善社会保障体系。”这标志着我国的社会保障制度已经有了较大的发展。 2002—2007年，全国财政用于社会保障的支出5年累计1.95万亿元，比前5年增长了1.41倍。城镇职工基本养老保险制度不断完善，2007年参保人数超过2亿人，比2002年增加了5400多万人；基本养老保险个人账户试点扩大到11个省份；从2005年开始连续3年提高企业退休人员基本养老标准。城镇职工基本医疗保险参保人数逐年增加，新型农村合作医疗制度不断完善，已经扩大到全国的90﹪的县，参与的农民达到8亿人。城乡社会救助体系基本建立。城市居民最低生活保障制度不断完善，保障标准和补助水平逐步提高。2007年在全国农村全面建立最低生活保障制度，这是保障城乡困难群众基本生活的一项根本性的制度建设。社会福利、优抚安置、慈善和残疾人事业取得新进展。 我国的社会保险构成“五险一金” 《中华人民共和国劳动法》第九章第七十三条规定“劳动者在下列情形下，依法享受社会保险待遇：1、退休；2、患病、负伤；3、因工伤残或者患职业病；