公务员法读.ppt

公务员法解读 一、我国公务员制度的基本情况 （一）我国公务员制度的四个特点 1.坚持社会主义方向，坚持党的领导和党管干部原则，贯彻党的干部路线和方针 2.从我国实际出发确定公务员的范围 3.不实行“两官分途”，不分政务类公务员和事务类公务员 4.公务员不是独立的利益集团，要全心全意为人民服务 （二）我国公务员的内涵和外延 公务员必须是依法履行公职的人员 公务员必须是纳入行政编制的人员 公务员必须是国家财政负担工资福利的人员 我国公务员的范围 1.在各级人大常委会中履行公职的工作人员 2.在中国共产党、政协和各民主党派机关中履行公职的工作人员 3.在各级行政机关中履行公职的工作人员 4.在各级人民法院中履行公职的工作人员 5. 在各级人民检察院中履行公职的工作人员 “参照公务员法管理”的人员 《公务员法》第106条规定了所谓“参公”管理的人员： 其所在单位是经法律、法规授权的具有公共事务管理职能的事业单位 是除工勤人员以外的工作人员 必须按照审批程序经过批准 是参照公务员法管理，并非完全依照公务员法管理 我国公务员的分类 综合管理类公务员、专业技术类公务员、行政执法类公务员 领导职务公务员、非领导职务公务员 选任制公务员、委任制公务员 考任制公务员、聘任制公务员 二、我国公务员的条件、义务与权利 （一）公务员的条件 1.具有中华人民共和国国籍 2.年满十八周岁 3.拥护中华人民共和国宪法； 4.具有良好的品行 5.具有正常履行职责的身体条件 6.具有符合职位要求的文化程度和工作能力 7.法律规定的其他条件 （二）公务员的义务 1.模范遵守宪法和法律； 2.按照规定的权限和程序认真履行职责，努力提高工作效率； 3.全心全意为人民服务，接受人民监督； 4.维护国家的安全、荣誉和利益； 5.忠于职守，勤勉尽责，服从和执行上级依法作出的决定和命令； 6.保守国家秘密和工作秘密； 7.遵守纪律，恪守职业道德，模范遵守社会公德； 8.清正廉洁，公道正派； 9.法律规定的其他义务。 （三）公务员的权利 1. 工作条件方面的权利 2.身份保障方面的权利 3.经济方面的权利 4.参加培训的权利 5.批评和建议的权利 6.申诉和控告的权利 7.申请辞职的权利 8.法律规定的其他权利 三、我国公务员的职务 （一）职位分类 ——公务员职业发展途径有望实现多元化 原《国家公务员暂行条例》只规定了领导职务和非领导职务两个职务序列，公务员的职业发展阶梯过于单一 。 《公务员法》规定公务员职位类别划分为综合管理类、专业技术类和行政执法类等类别。国家根据公务员职位类别设置公务员职务序列。 （二）职务分类 领导职务：国家级正职、国家级副职、省部级正职、省部级副职、厅局级正职、厅局级副职、县处级正职、县处级副职、乡科级正职、乡科级副职 综合管理类的非领导职务：巡视员、副巡视员、调研员、副调研员、主任科员、副主任科员、科员、办事员 深圳公务员分类管理改革 （三）职务与级别（一职数级，上下交叉） 公务员的职务应当对应相应的级别。公务员职务与级别的对应关系，由国务院规定。 公务员在同一职务上，可以按照国家规定晋升级别。 公务员的职务与级别是确定公务员工资及其他待遇的依据。 公务员的级别根据所任职务及其德才表现、工作实绩和资历确定。 四、我国公务员的录用和考核 （一）公务员的录用 录用担任主任科员以下及其他相当职务层次的非领导职务公务员，实行凡进必考。 三种人员不得录用为公务员：曾因犯罪受过刑事处罚的；曾被开除公职的；有法律规定不得录用为公务员的其他情形的。 新录用的公务员试用期为一年。试用期满合格的，予以任职；不合格的，取消录用。 （二）公务员的考核 考核内容：全面考核公务员的德、能、勤、绩、廉，重点考核工作实绩。 考核方法：公务员的考核分为平时考核和定期考核。定期考核以平时考核为基础。 定期考核的结果：优秀、称职、基本称职和不称职四个等次。定期考核的结果应当以书面形式通知公务员本人。 定期考核的结果作为调整公务员职务、级别、工资以及公务员奖励、培训、辞退的依据。 五、我国公务员的职务任免与升降 （一）职务任免 公务员职务实行选任制和委任制，?领导成员职务按照国家规定实行任期制。 公务员因工作需要在机关外兼职，应当经有关机关批准，并不得领取兼职报酬。 （二）职务升降 职务晋升的条件：（1）思想政治素质；（2）工作能力；（3）文化程度；（4）任职经历 ?逐级晋升为主，越级晋升为辅的原则（第43条第2款） 竞争上岗（第45条第1款） 公开选拔（第45条第2款） 职务晋升的程序： （1）民主推荐，确定考察对象； （2）组织考察，研究提出任职建议方案，并根据需要在一定范围内进行酝酿； （3）按照管理