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* 三是有的放矢 这里“的”有两方面所指，一是讲话的内容，二是讲话的对象。从讲话的内容来说，是指讲话本身要言之有物不能虚无空洞。领导讲话一定要有目的，或解决问题，或阐明思想，或发表评论，或抒发情感，或兼而有之，所以讲话稿写作要体现鲜明的导向性和现实的操作性，力戒假话、套话、空话、大话。从讲话的对象来说，领导讲话的听众是讲话稿写作的重要依据。 毛主席就批评过，“对牛弹琴”不是牛的错而是人的错。讲话稿写作时心里一定要装着听众，揣摩听众心理，符合听众口味。有经验的秘书会在讲话稿写作前，到听众中搞些调查，摸准听众的所想所盼；在写作中则要考虑领导讲话时与听众的互动交流，不能总让领导演“独角戏”；在语言的选择上要注意书面语言与演讲语言的区别，要根据听众的教育层次、理解水平决定讲话稿的俗与雅、长与短。 * 四是文无定法 这里的“法”是指写作的章法，文无定法并非“无法”，而是指有很多法。讲话稿的种类用途有很多种，每种类型的写法自然不同。大会报告要求措词严谨，语气庄重；座谈发言则要精辟透彻，亲切随和；致辞贺信则要短小精悍，热情洋溢；悼词慰问则要肃穆沉郁，情感真挚。 又如结构是为主旨服务的，为了满足主旨的需要，在结构安排上就不能凝固僵化，长短详略、架构层次、起承转合皆要因文而异。当然初学者在开始时熟悉各类讲话文稿的模式和规范是必要的，先是做到胸中“有法”，才能达到落笔“无法”的境界。 * 说以上四条是“黄金法则”，并不是说做到以上四条就能写出好的讲话稿，但好的讲话稿必定是符合这四条规则的。广大秘书人员要依据这四条规则多写多练，就能在实践中不断积累提高。 * 示例6 怎样写提案、议案 1、提案议案的涵义 提案，是指提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的意见或建议。它一般由会议出席人和法律、章程上规定的机构或者个人提出。 议案，是指国家权力机关或立法机关开会时列入议程，交付讨论的提案。 提案与议案并没有实质上的区别。在我国，解放后相当长的一段时间里，凡是提请国家代表机关或一定组织的会议讨论、处理的建议都称为“提案”。直到一九八三年五届全国人大五次会议以后，由于过去的那些提案主要是对各方面的工作提议、批评和意见，所涉及的问题很多都不属于全国人大的职权范围，大会不好通过实质性的决议，只能转交有关方面研究处理。为了把过去那种提案与现在区别开来，所以在人民代表大会上改用“议案”一词，而在各级政协会议和企业职工代表大会中则使用“提案”一词。 * 2、议案种类 《中华人民共和国全国人民代表大会组织法。第九条规定：“全国人民代表大会主席团，全国人民代表大会常务委员会，全国人民代表大会为专门委员会，国务院，中央军事委员会，最高人民法院，最高人民检察院，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案”；第十条又规定：“一个代表团或者30名以上的代表，可以向全国人民代表大会提出属于全国人民代表大会职权范围内的议案”。《中华人民共和国地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法》第十四条规定：“地方各级人民代表大会举行会议的时候，主度团、常务委员会、本级人民政府和代表（有三人以上附议），都可以提出议案。”因此，在我国，议案也就是具备议案提出权的机关和人民代表向全国人民代表大会或各级人民代表大会提出的议事原案，它可分为法律案、预算案、咨询案、罢免案、有关国家和地方大事项的议案五种。 各级人民政协会议的代表就国家事务等有关方面的问题提请大会讨论、处理的意见和建议；职工代表提交本单位职工代表大会讨论、研究的有关企业生产计划、经营管理、财务状况、技术改造以及职工教育、劳保福利等方面的建议和意见，则称为“提案”。 * 2、议案种类 1、按议案的形成时间，可分为：平日议案，即人民政府就日常工作中的有关重大事项向本级人大常委会提出，供常委会会议审议的；大会议案，即人大开会期间，所收到的各种议案。 2、按议案的具体内容，可分为：法律案；质询案；罢免案；重大事项决定决议等。 3、按议案的作者，可分为：人大常委会会议案；人大专门委员会议案；人民政府议案；人大代表议案。 4、按议案的形式，可分为：公文式议案；表格式议案。 * 3、提案、议案的性质 我国是工人阶级领导的、以工农联盟为基础的人民民主专政的社会主义国家。《中华人民共和国宪法》第二条明确指出：“中华人民共和国的一切权力属于人民”、“人民依照法律规定，通过各种途径和形式，管理国家事务，管理经济和文化事业，管理社会事务”。人民代表大会的方案，正是我国