基本解决行难第三方评估.ppt

 指标解读（中院基层院） 执行行为撤改率（执行行为撤改案件数/结案数） 国家赔偿（因执行，一票否决） －*－  指标解读（中院基层院） 执行保障 执行指挥中心（类似高院） 人员（执行人员比例/执行法官员额/年龄结构/轮岗制度/警务保障/培训/廉政） 机构（审执分离） 执行救助 执行工作方案（出台解决执行难的工作方案或实施细则） 争取地方支持（党委、人大、政府支持解决执行难的专门文件） 执行宣传（借助媒体宣传执行工作/发布拒执罪典型案例） －*－ 评估方案：数据来源 案卷评查 2017年 经过评估拍卖案款发放的案件 终本案件 保全案件 网站观察 系统验证/提取 法院自报 问卷调查 －*－ 评估方案：评估对象 2016阶段性评估报告 顶层设计：制度/信息化 2017 最高人民法院 高级人民法院（数量待定） 中级人民法院（数量待定） 基层人民法院（数量待定） －*－ * * * * 汇报完毕！ * 基本解决执行难第三方评估 中国社会科学院法学研究所 中国社会科学院法治指数研究中心 王小梅 提纲 研发过程 设计思路 指标解读 评估方法 －*－ 研发过程 前期调研 北京高院/江苏高院/上海高院/山东高院 沈阳中院/唐山中院/深圳中院 论证会 法官（华北地区） 律师（全国律协邀请） 学者（专家委员） 法官/学者/律师/媒体 书面征求意见 北京/江苏/浙江/安徽 重庆/四川/海南 －*－ 研发过程 最高院执行局磋商 2017年1月17日公布 优化微调 －*－ 设计思路：一般原则 设计思路 特别原则 分级设定 过程导向 常态工作 －*－ 设计思路 适用范围 民事案件 仲裁执行案件 公证债权文书 －*－ 设计思路 以金钱给付类案件为重点 金钱给付类案件涵盖执行的各个环节 关注审判与执行的衔接 财产保全 裁决的可执行性 执行转破产 －*－ 设计思路 兼评协助单位的配合度 对执行法官发放调查问卷 问卷调查针对特定群体 律师 当事人 －*－ 设计思路 围绕《工作纲要》“四个基本” 基本遏制规避执行、抗拒执行和外界干预执行现象 联合惩戒，强化执行的强制性 基本消除消极执行、选择性执行、乱执行的情形 规范执行，为财产调查/控制/变现/发款等环节设定期限 对执行行为的撤改、执行人员违法违纪和国家赔偿情况予以量化评估 基本解决无财产可供执行案件的结案把关不严、恢复不畅的问题 严格终本管理（实质/程序标准；系统/事后管理） 有财产可供执行案件在法定期限内基本执行完毕 实际执结率/个案的执行到位率/执限内结案率等指标 －*－ 指标解读 制度建设 执行联动 监督管理 执行保障 －*－ 规范执行 阳光执行 执行质效 监督管理 执行保障  指标解读（最高院高院） 制度建设 推动强制执行立法 制定单行司法解释和指导性意见 建立指导性案例制度 细化或落实最高人民法院出台的制度 制定辖区内执行工作管理文件 解答疑难问题调查研究专项问题 －*－  指标解读（最高院高院） 执行联动（仅适用于最高院） 网络执行查控系统（“总对总”） 银行（银行类型/查控功能/查控内容） 不动产（联网范围） 车辆（查询/过户控制/路面控制） 工商/证券 商业保险/互联网金融/身份证信息/出入境证照信息/统一社会信用代码信息/婚姻登记信息//银联卡/渔船/船舶 －*－  指标解读（最高院高院） 联合惩戒（协议信息共享） 限制乘坐特定交通工具 限制出境 限制招投标 限制银行贷款 受益行为限制 公职限制 －*－ 担任党代表、人大代表和政协委员限制 担任企业高管限制 政府投资项目或主要使用财政性资金项目限制 设立金融类公司限制  指标解读（最高院高院） 监督管理 案件办理（结案率） 执行复议类/协调类/监督类/请示类 信访申诉 挂网督办（或其他方式）并定期通报 管理督查 督查下级法院应用执行案件流程信息管理系统的情况 督查下级法院清理执行案款的情况 督查下级法院办理特殊主体为被执行人的案件的情况 －*－  指标解读（最高院高院） 执行保障 执行指挥中心（最高院） 远程指挥 决策分析 案件节点管理 终本案件管理 委托执行管理 24小时专人值班 －*－ 执行指挥中心（高院） 场所 设备 工作机制 工作人员 远程指挥 24小时专人值班  指标解读（最高院高院） 队伍建设 人员配备（高院） 执行法官的比例 明确中基层法院执行人员比例 出台文件督促下级法院落实 廉政建设 党政纪处分和刑事追责情况（一票否决） 业务培训 视频培训+现场培训 －*－  指标解读（最高院高院） 执行大格局（高院） 党委/人大/政府支持 执行救助（高院） 执行宣传（高院） 执行工作宣传（与媒体合作） 发布拒执罪