席卷全球社会保障制度改革.ppt

* * 社会保障概论 （第三版） 孙光德 董克用 主编 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 第3章 席卷全球的社会保障制度改革 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 本章学习要点 世界上不同类型国家的社会保障制度发生的问题 世界上不同类型国家社会保障制度改革的思路与措施 中国社会保障制度改革的原因 中国社会保障制度改革的方向 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.1 发达国家社会保障制度出现的问题及其背景 1.经济发展对社会保障制度的影响 2.社会人口结构对社会保障制度的影响 3.社会保障制度自身存在的问题 发达国家的人口、社会问题和经济状况，使原有社会保障制度受到挑战，改革势在必行。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 1.社会保障制度改革的思路 （1）较为平缓的渐进式改革 在保持原有制度结构，内容基本不变的情况下，对 一些关键影响因素，如给付条件、缴费水平、给付水平等指标进行调整，提高社会保障制度的财务可持续性。 （2）较为彻底的结构性改革 从社会保障制度的保障理念、财务安排、给付方式、管理运营方式等影响重大的领域进行改革，从而彻底消除现有制度存在的弊端。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 由于渐进式改革中的政策调整比较平缓，不易引发较大波动，因而更受发达国家青睐。目前，渐进式改革主要有以下方式： （1）改革缴费制度，增加缴费收入。 （2）改进计发办法，节约支出。 （3）增加社会保障制度的层次性。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 2.养老保险制度的改革 近年来，发达国家养老保险制度改革的过程中，多层次（支柱）的养老保障制度成为主流，职业年金、个人储蓄型养老保险在养老金体系中的作用逐渐增强；越来越多的私营机构也参与到养老金运营管理中，居民在养老金管理中的决策权增加；同时，政府也加强了对养老金运营的监督，以确保资金运营的安全性；养老金的可携带性提高。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 3.医疗保障制度的改革 近年来，发达国家医疗保障更加注重医疗的公平性，通过引入竞争和加强成本控制提高医疗保障的可及性。 （1）提高医疗保障的公平性，尽量保证所有的居民都能享有均等的、基本的医疗服务。 （2）实行管理式保健（managed care），降低医疗成本。 （3）注重对药品和住院医疗费用的控制，节约医疗保险开支。 （4）对医疗服务体系进行改革，提高医疗服务的效率。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.1 发达国家社会保障制度的改革 3.1.2 发达国家社会保障制度改革的思路与措施 4.失业保险制度的改革 （1）扩大失业保险的覆盖面。 （2）将失业保险与职业介绍、就业培训相结合，实施主动的失业保险政策。 （3）实行灵活的失业保险政策，鼓励企业减少解雇的行为。 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.2 经济转轨国家社会保障制度的改革 90年代后，原苏联国家和东欧各国随着国家政治、经济形势的变化，在借鉴发达国家社会保障制度的实践经验，并吸收有关国际组织的建议的基础上，按照市场经济的要求，对本国的社会保障制度进行了根本性的变革： 1.建立市场经济下的社会保障体系 2.社会保险制度的改革 3.改进社会保障制度的缴费及给付标准 4.提高社会保险基金的运营与监管水平 5.创建积极的失业保险制度 6.发展农村社会保障制度 社会保障概论（第三版） 21世纪劳动与社会保障系列教材 3.3 发展中国家社会保障制度的改革 3.3.1 发展中国家的经济发展与社会保障 发展中国家在经济发展过程中，往往缺乏足够的储蓄用于投资