建设工程理与相关法规制度.ppt

建设工程监理概论 主讲：黄渊 第1章 建设工程监理基本知识 1.1 建设工程监理概述 1.2 建设工程法律法规 1.3 建设工程建设程序和管理制度 1.4 国外建设工程监理概况 本章小结 习题 参考答案 第1章 建设工程监理基本知识 教学目标 了解基本建设程序；掌握工程监理的性质、特点、作用和发展趋势；了解与建设工程监理相关的法律、法规；了解国外监理的发展情况；掌握工程监理的实施原则和程序；掌握建设工程监理的基本概念。 第1章 建设工程监理基本知识 教学要求 第1章 建设工程监理基本知识 1.1 建设工程监理概述 1．1 ． 1建设监理的产生背景 1、传统管理体制的不适应 1）自筹自管方式 特点：筹建办或筹建处，行政命令式、临时性、非专业性 2）工程指挥部 特点：权威性，但政企不分、有权无责、临时性、非专业性 共同特点：机构是临时性的，人员缺乏安定性和归属感；非专业化的人员多；只有教训，而没有经验积累 造成后果：建设项目有效性下降； 投资失控、 进度失控、 质量失控、安全失控！ 1.1 建设工程监理概述 2、社会主义市场经济体制的建立 市场经济是建设监理存在和发展的最基本条件 投资主体的多元化；工程造投标制 投资有偿使用；投资包干责任制 法制环境的形成 1983年建立政府对工程质量的监督制度（专业质量监督部门、质量检测机构） 3、对外开放 外资的大量进入； 对外承包的扩大； 国际惯例的推行！ 1.1 建设工程监理概述 1.1.2 建设工程监理的基本概念 1．建设工程监理的定义 建设工程监理是指具有相应资质的工程监理企业，接受工程项目建设单位的委托，依据国家工程建设的有关法律、法规，经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，承担其项目管理工作，并代表建设单位对承建单位的建设行为进行监控的专业化活动。 1.1 建设工程监理概述 2．建设工程监理的内涵 1) 建设工程监理是针对工程建设项目所进行的监督管理活动（工程建设项目、管理服务） 2) 建设工程监理的行为主体是监理企业（相应资质、行为主体、公正独立自主） 3) 建设工程监理的实施需要业主的委托和授权、（委托监理合同） 1.1 建设工程监理概述 4) 建设工程监理是有明确依据的工程建设行为（依据国家工程建设的有关法律、法规，经建设行政主管部门批准的工程项目建设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同） 5) 建设工程监理在现阶段主要是在工程的实施阶段（施工、竣工验收、保修） 6) 建设工程监理是微观性质的监理活动（具体工程建设项目） 1.1 建设工程监理概述 2．建设工程监理概念要点 1) 建设工程监理的行为主体（监理企业） 2) 建设工程监理实施的前提（业主的委托和授权明确监理的范围、权利、义务、责任） 3) 建设工程监理的依据（文件、法规规范、合同） 4) 建设工程监理的范围 建设工程监理范围可以分为监理的工程范围(5项）和监理的阶段范围(施工)。 1.1 建设工程监理概述 (1) 法定监理项目范围包括： 国家重点建设工程； 总投资在3000万以上的公用事业工程； 5万m2以上成片开发的住宅小区； 国外政府和国际组织的贷款或援助项目； 国家规定的其他项目，如学校、影剧院、体育场馆等关系社会公众利益和安全的项目，这些项目不受上面的规模影响。 (2) 监理阶段范围：投资决策阶段和实施阶段（施工阶段） 1.1 建设工程监理概述 1.1.3建设工程监理的性质 1）服务性 监理为建设单位提供的是管理服务，即以控制建设工程投资、进度、质量为目的，以协助业主在计划的目标内将建设工程建成投入使用。（无决策权、在授权范围内代表业主进行管理） 2）独立性 独立性是国际惯例，是监理单位公正、独立、自主的三大工作原则之一。不唯业主之命是从，也不与承包商和供应商有经济或隶属关系。 3）公正性 是职业道德准则。 应以事实为依据、法律和合同为准绳，客观、公正地对待和处理建设单位和承包商之间的关系。 4）科学性 科学性包含了管理能力、建设经验、管理制度、管理手段、管理理论、管理方法、工作态度、工作作风等内容。 1.1 建设工程监理概述 1.1.4 工程建设监理的中心任务和基本方法 目标控制是工程建设监理的中心任务。 工程建设监理的基本方法 1．目标规划 2．动态控制 3．组织协调 4．信息管理