历史的拐点与政府职能创新提纲.docVIP

历史的拐点与政府职能创新 ——全面落实科学发展观 提纲： 历史的拐点与政府绩效评估创新，从“以GDP论英雄”到全面落实“五个统筹”的转变。 历史的拐点与政府调控职能创新，从“经济又快又好发展”到“经济又好又快发展”的转变。 历史的拐点与政府分配体制创新，从“效率优先，兼顾公平”到“在经济发展的基础上更加注重公平”的转变。 历史的拐点与政府财政体制创新，从重生产重积累到重消费重民生的转变。 历史的拐点与政府监督职能创新，从纪检弱势到纪检强势转变。 新的历史起点与政府职能创新 ——学习胡锦涛同志“6.25”重要讲话 徐鸿武 國家行政學院政治學教研部 摘要：胡锦涛的“6.25”重要讲话提出“新世纪新阶段，我国站到了新的历史起点上”。现在我们只有充分认识“新的历史起点”的科学含义，才能科学谋划当前我国政府职能创新的新课题新任务，从而开拓中国特色社会的广阔前景。 关键词：新历史起点 新课题 A New Historical Point and Innovation of Government Function Abstract: China is in the process of new historical development. In order to meet the new challenges, the government must to adjust its main function, to take technology innovation, environment protection and resource saving as the first responsibility; to establish reliable and equal earning distribution system; to invest more money into the public service; and to improve the supervise function of government. 　　胡锦涛同志6月25日在中央党校所作的重要讲话中指出：“新世纪新阶段，我国站到了新的历史起点上。我们必须科学分析我国全面参与经济全球化的新机遇新挑战，深刻把握工业化、城市化、市场化、国际化深入发展形势下我国各项事业发展面临的新课题新矛盾，深入落实科学发展观，更加自觉地促进科学发展，奋力开拓中国特色社会主义更为广阔的发展前景”。这就要求我们科学认识新的历史起点的科学内涵，深刻认识新形势面临的新课题新任务，从而要自觉地落实科学发展观，促进中国特色社会主义的发展。 　　科学认识我国“新的历史起点”与社会发展的阶段性特征，是制定现阶段方针政策的国情依据 　　什么是历史新起点？笔者认为，历史新起点就是历史的新拐点，或称作为历史的转折点。从哲学意义上来讲，历史发展到一定时期，社会矛盾发生重大变化，从而引起社会发展战略发生调整。历史拐点可分相对大的历史拐点和相对小的历史拐点。大的历史拐点是指社会主要矛盾发生变化从而引起社会发展战略的重大变化。小的历史拐点是指社会主要矛盾未发生重大变化的情况下，社会矛盾的具体结构、具体表现形式发生局部变化，从而引起社会发展战备发生某种调整。笔者认为我国社会发展从上世纪未到本世纪初，国内生产总值达到一千美元，我国就进入了一个小的历史拐点，党的十六大报告指出的“必须紧紧抓住可以大有作为的战备机遇”。在二十年的战略机遇期，可以称为“黄金发展期”，也可称为“矛盾凸现期”。党的十六届六中全会的决议指出“我国已进入改革发展的关键时期”。胡锦涛6.25重要讲话中指出的“新世纪新阶段”，“新的历史起点”。这些重要论断应引起我们的深入思考，作为历史转折的启示，以使我们更自觉地进行社会发展战略的调整。 新的历史起点具体表现为我国当前社会发展的阶段性特征。党的十六大六中全会明确指明了我国社会发展的阶段性特征：“经济结构深刻变革，社会结构深刻变动，利益结构深刻调整，思想观念深刻化”。在新世纪新阶段，必须深刻把握我国社会发展的阶段特征。 　　经济结构深刻变革。经过29年的改革开放，我国基本完成了从计划经济体制向社会主义市场经济体制的重要转变，为经济发展注入了强大的活力。我国经济发展速度明显加快，综合国力大为增强，人民生活大幅度提高。目前体制创新和经济增长方式转变的任务更加繁重，能源、资源、环境、技术的瓶颈矛盾日益突出，实现可持续发展的压力增大。 　　社会结构深刻变动。工业化、城镇化的加快推进，推动着中国社会从传统的城乡二元制结构向现代社会结构重大转变。数以亿计的农民离开土地向城市转移，为中国社会的转型带来了强大动力，极大地改变了人们的生活方式和就业方式。同时带来各种错综复杂的社会矛盾，城乡贫困人口和低收入者生活困难