广东加油站发展纲要.docVIP

广东省加油站发展纲要 加油站是成品油流通的终端载体，是联结成品油生产与消费的桥梁和纽带，在成品油流通领域中有着举足轻重的作用。为优化加油站的布局，进一步规范成品油市场秩序和企业经营行为，巩固成品油市场清理整顿工作成果，推动加油站发展步入良性循环，制订《广东省加油站发展纲要》（以下简称《纲要》）。 一、加油站建设现状 我省陆地面积17.98万平方公里。截止2001年底，各地市城市规划区面积11085平方公里，县城镇及县级市城市规划区面积4453.67平方公里，公路通车里程104799公里，常住人口7783.41万人，国内生产总值10647.71亿元，拥有民用汽车1919150辆、摩托车7412990辆，年消费成品油（汽油、柴油、煤油和燃料油）2276.63万吨，约为全国消费量的十分之一，其中汽、柴油消费1141.15万吨，通过加油站发出1096.05万吨（含部分企业用油），占两油消费总量的96.05％。 改革开放以来，我省加油站发展迅速，已初步建立起一个庞大的公共加油服务网络。目前，全省共有加油站5572座（不含深圳市，下同），其中分布于高速公路11座、国道1109座、省道1402座，每百公里高速公路0.93座、国道25座、省道13座；各地市中心城区1568座，平均每座服务半径为1.5公里；各县（市）城区有585座，平均每座服务半径为1.56公里。 与此同时，由于监管不到位，利益驱动等多种原因，成品油市场流通秩序较乱，严重影响了石油石化行业的改革发展和国民经济的健康运行。1999年以来，根据国务院的部署，我省认真开展清理整顿小炼油厂和规范成品油流通秩序的工作，加油站建设整顿工作取得初步成效。站客、站貌、安全管理有了较大改善，尤其是经两大集团收购、参股、租赁后，通过注资改造，统一标识，重新包装，加强管理，已成为国家石油石化行业展示改革开放、文明服务的重要“窗口”；站点分布趋与合理，优势资源向两大集团集中，成品油零售环节的组织化程度提高，初步形成“统一批发、集中配送、连锁经营”的现代商业流通模式。 加油站建设和整顿工作虽已取得一定成绩，但问题仍十分突出：一些地区数量过多，重复建设现象严重；投资主体分散，市场主体过分多元；布点规划工作滞后，不适应发展需要；法规建设滞后，监管难度大；部分加油站仍存在安全隐患。作为重要的交通服务设施，加油站建设必须在政府宏观调控和政策指导下，对未来发展制订切实可行的建设规划。 二、未来三年加油站需求预测 今后一个时期，是我省经济结构的战略调整期和适应入世后的过渡期，也是社会经济可持续发展的重要时期。必须抢抓机遇，迎接挑战，加强宏观调控，做好需求预测，着力解决加油站发展建设中存在的主要矛盾和问题，不断提高加油站点的组织化水平和盈利能力。 加油站的布局和建设规模取决于对成品油的需求，及满足城市发展与公路建设的要求，现详述如下： （一）成品油需求预测。预计到2005年，全省GDP达16300亿元，年均增长9％左右，人均GDP达20000元（约合2410美元），年均增长7.7％，全省机动车保有量为1160万辆，比2001年增幅22%，其中民用汽车230万辆，增幅19.8%。社会对成品油的需求也将持续增长，能源消费将达到12098.1万吨标准煤，成品油消费2722.7万吨，其中两油消费1397.7万吨（汽油388.8万吨、柴油1008.9万吨）。 （二）城市发展及公路建设的趋势。未来三年，全省城市化进程将不断加快，预计到2005年，城市化水平将达到40％以上，其中珠江三角洲地区达60％左右，全省地市城市规划区面积扩大到14838.12平方公里，净增3753.12平方公里。随着粤港澳合作水平的全面提升，珠江三角洲将成为全国乃至东南亚地区重要的物流基地，全省交通运输业蓬勃发展，公路建设继续保持快速增长趋势。预计2005年，全省公路通车里程108000公里，与2001年比，净增3201公里，增幅3.05％，其中高速公路增加1000公里，一级公路增加497公里，二级公路增加575公里，三级以下公路增加1138公里。 综合以上预测的结论，今后加油站建设布局将进入解决深层次矛盾的阶段，即由以资金、数量为主要特征的规模扩张转向以质量、效益为主要特征的内涵发展。根据省经贸委、建设厅《关于编制广东省加油站（点）布点规划若干要求的通知》（粤经贸［2000］566号）布点规划原则，综合考虑现有布局，以及城市发展扩大、公路网络密度增加、车流量增大等因素对新增加油站的需求，至2005年，全省需要减少现有加油站978座，新发展1805座，净增827座，全省加油站保有量为6399座，与2001年比较，增加827座，增幅14.8％。其中国省道2089座