广东双转移双提升战略模式研究.pdfVIP

区 域REGIONAL DEVELOPMENT 广东省“双转移”、 “双提升”战略模式研究 ◎ 刘 立 胡 垚 摘 要：本文对经济、资源和环境数据进行了区域统计分析和区位商计算,指出广 东四大区域经济发展水平悬殊、资源环境优劣各异、产业结构亟待优化是广东省实施 “双转移”、“双提升”战略的重要原因。在此基础上,论述了“双转移”和“双提升” 相互促进、提升珠三角经济地位、优化产业布局和城镇化进程的战略效应，最后提出了 实施产业转移和劳动力转移、提升产业竞争力和自主创新能力的具体对策。 关键词： “双转移” “双提升” 产业结构 广东 【 】 中图分类号 F27 doi:0.3969/j .issn.674-778.203.04.008 东南沿海单向集中向以东部沿海为主、以中 一、序言 西部中心城市为辅的多元集中的态势[2] 。在 此大背景下，经历了三十年高速发展的广 从近50年世界经济发展历程来看，产 东也步入产业转型升级的关键时期。2008 业在全球和区域范围内的转移以及生产要 年5月，广东省全面启动“双转移”战略，即 素的优化配置和合理流动，是经济发展进 “产业转移”和“劳动力转移”，指珠三角 步的必然规律[1] 。中国目前正处于全球新一 劳动密集型产业向东西两翼、粤北山区转 轮产业转移的战略机遇期，在国际金融危 移，为发展高端产业腾出空间；而东西两 机之后，全国范围内出现了传统产业从沿 翼、粤北山区的劳动力，一方面向当地二、 海发达地区向中西部地区转移的过程，同 三产业转移，另一方面其中的一些较高素 时劳动力也出现从人口高度密集的沿海省 质劳动力，向发达的珠三角地区转移。2009 份和城市，向中西部的城市群和中心城市 年7月广东省又提出“双提升”战略，逐步 转移的现象，劳动力和产业转移呈现出由 形成了以转移谋升级，以升级促转移的“双 【基金项目】国土资源部公益性行业科研项目“城市地区产业用地集约化利用、优化配置和调控技术 示范”（编号：200911014-6）。 72 《城市观察》2013年第4期 Urban Insight , No. 4, 2013 REGIONAL DEVELOPMENT 区 域 转移”、“双提升”战略模式[3，4] ，其核心内 由186亿元猛增至52674亿元，人均生产总 容是提升产业竞争力和自主创新能力。优 值由367元增长到50295元，按年平均汇率 化发展经济发达的珠三角地区，着力发展 折算达7787美元，结合钱纳里对经济发展 高端产业和产业链高端环节，可以对作为 阶段的划分，广东省整体已经进入工业化 [11] 欠发达的东西两翼、粤北山区 “双转移” 中期阶段 。但是广东区域经济发展极不 战略的实施，起到更好的辐射带动作用和 平衡，主要经济活动向珠三角地区集聚。 先行示范作用[5，6] 。 这种集聚效应使得珠三角的劳动生产率 之前学者多从政策层面研究“双转 和人均收入远高于广东其他地区。珠江 移”、“双提升”战略的运作模式[6，7]