政体制和运行机制.pptVIP

第三章 市政体制和运行机制 市政体制的概念 市政体制是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和惯例的总称。 市政体制包含三方面内容： 1、城市的代议机构、行政机构、司法机构之间的关系； 2、城市的国家机构与政党组织、社会团体之间的关系； 3、市政国家机构与所辖区、县的国家机构之间的关系。 市政体制的类型有：市人民代表大会制、市议会制、议会市长制、市长议会制、市委员会制、市经理制。 我国的社会主义制度决定了市政体制须坚持以统一的一面为主，这表现为坚持城市人民民主政权的性质和人民代表大会制度的基本形式。 中国市政体制的改革 1、市人大加强对市政府、市法院和市检察院的监督； 2、市街体制改革； 3、市领导县。 市政领导机制 行使城市公共事务决策权的中共市委和市人大分工和协作，主要由中共市委集中市民的公共意志，由市人大及其常委会把中共市委的政策转化为城市权力机构的意志，并由中共市委和市人大领导和监督城市的其他国家机构、企业和事业单位、社会团体和市民实施国家机构意志的组织体制和运行过程。 城市的中共党代会是中共市委领导机制中的最高领导机构。 由城市各单位的中共党组织组成的基层系统是中共的市政领导体制的基础。 市政协调机制 市政协调是由不同的协调主体所承担的、在不同层次对市政参与者在城市的公共事务中的利益和行为进行协调的组织体制和运行过程。 市政管理手段 市政管理手段是城市的执政党、参政党组织、国家机构执行公共政策的基本方式，是引导和规范城市的企业、事业单位、社会团体、市民从事公共事务、企业事务、社团事务的基本媒介，是结合使用、产生协同作用以利于实现市政管理目标的基本工具。 市政管理手段包括经济手段、法律手段、行政手段、教育手段、伦理手段、信息手段和政策手段。 依法治市 中国的直辖市大人及其常务委员会有权制定和颁布地方性法规。 依法行政的实质是市政府及其工作人员遵循公民的公共意志，维护公共利益。 市民守法是各单位守法乃至依法治市的基础，也是依法治国各方分工并协作的循环始点和终点。