十二五-福建通信管理局.docVIP

长三角地区通信发展“十二五”专项规划 目 录 前 言 1 一、“十一五”发展回顾 2 （一）行业保持健康平稳增长，信息基础设施综合实力全国领先 2 （二）服务支撑长三角地区经济社会发展，战略性、基础性和先导性作用日益突出 3 （三）行业转型取得积极进展，市场竞争格局不断优化 4 （四）区域合作日益密切，通信服务一体化进程加快 5 二、“十二五”面临的发展环境 6 （一）长三角地区坚持科学发展，要求通信业更加注重转型升级 6 （二）长三角地区坚持和谐发展，要求通信业更加注重公共服务 7 （三）长三角地区坚持率先发展，要求通信业更加注重引领支撑 7 （四）长三角地区坚持一体化发展，要求通信业更加注重协同合作 8 三、指导思想和发展目标 9 （一）指导思想 9 （二）发展目标 9 四、主要任务 12 （一）推进信息网络演进升级，增强基础设施综合实力 12 （二）培育信息服务新兴业态，拓展行业发展空间 14 （三）加快通信业转型升级，助力经济社会发展 16 （四）践行通信服务均等化，缩小城乡数字鸿沟 17 （五）加强通信协同与区域合作，促进一体化发展 18 （六）提升网络与信息安全和应急能力，保障社会和谐稳定 19 五、政策保障措施 20 （一）创新区域协调机制 20 （二）提升条块结合力度 21 （三）优化协同发展政策 21 （四）提升行业监管能力 22 （五）深化安全应急保障 22 （六）加强人才队伍建设 23 六、规划实施 24 附件：名词解释 24 前 言 长江三角洲地区（以下简称“长三角地区”）是我国综合实力最强的区域之一，在社会主义现代化建设全局中具有重要的战略地位和突出的带动作用。长三角地区通信业是构建信息基础设施，提供网络服务和信息应用，引领和支撑地区经济社会科学发展、和谐发展、率先发展和一体化发展的战略性、基础性和先导性行业。 根据《国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《国务院关于进一步推进长江三角洲地区改革开放和经济社会发展的指导意见》（国发[2008]30号）、《长江三角洲地区区域规划》和《通信业“十二五”发展规划》，工业和信息化部编制了《长三角地区通信发展“十二五”专项规划》（以下简称《规划》）。《规划》是指导长三角地区通信业未来五年发展、提升长三角地区经济社会信息化水平、引导市场主体行为、配置政府公共资源的重要依据。 《规划》范围包括上海市、江苏省和浙江省（以下简称“两省一市”），区域面积21.07万平方公里，人口总数占全国的11.7%。规划以上海市和江苏省的南京、苏州、无锡、常州、镇江、扬州、泰州、南通，浙江省的杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴、舟山、台州16个城市为核心区，统筹两省一市通信业发展。 一、“十一五”发展回顾 （一）行业保持健康平稳增长，信息基础设施综合实力全国领先 1.行业规模稳步增长。2010年，长三角地区基础电信企业完成电信业务收入1747.7亿元，占全国比重为19.2%，“十一五”期间年均增长9.6%，分别高于全国及东部地区0.4和1个百分点。电话用户总数达到1.87亿户，年均增长7.6%，占全国比重为16.3%，其中移动电话用户总数达到1.33亿户（其中：3G用户数达到866.6万户），年均增长14.8%，占全国比重为15.5%；互联网宽带接入用户达到2404.6万户，年均增长23.0%，占全国比重为19.0%。 2.信息基础设施竞争力全国领先。长三角地区光缆线路长度达到161.4万公里，其中长途光缆线路长度达到6.1万公里，本地网中继光缆和接入网光缆线路长度达到155.3万公里，分别为“十五”期末的3.4倍、1.1倍和3.7倍；移动电话交换机容量达到2.1亿户，互联网宽带接入端口达到3941.9万个，分别为“十五”期末的2.4倍和3.4倍。长三角地区人均光缆线路长度、人均移动电话交换机容量、人均互联网宽带接入端口分别是全国平均水平的1.4倍、1.2倍和1.8倍，是东部地区平均水平的1.3倍、1.03倍和1.3倍。 3.引领推动行业创新发展。上海市和南京市成为首批国家级两化融合试验区，上海市、南京市和杭州市成为国家首批三网融合试点城市，无锡成为国家传感网创新示范区，上海市、南京市和杭州市率先组织开展TD-LTE规模技术试验。上海市提出了建设“智慧城市”的战略目标并全面开展各项智慧工程项目，江苏省成为全国物联网产业发展最为活跃的省份，浙江省云计算服务平台正式启动。长三角地区物联网、云计算等新技术、新业务、新形态快速发展，各类互联网应用迅速扩展，为推动通信业创新发展起到了良好示范作用。 （二）服务支撑长三角地区经济社会发展，战略性、基础性和先导性作用日益突出 1.有力支撑长三角地区经济增长。长三角地区电信业务量快速增长，行业投资规模稳步增加，电信增加值占GDP的比重