跨境电子商务中关于海关监管的研究可行性报告.doc

跨境电子商务中关于海关监管的研究可行性报告 内容摘要：跨境电子商务正在悄然改变着我国对外贸易的版图和模式。促进跨境电子商务的健康发展，对于扩大国际市场份额、拓展对外贸易销售网络、转变经济发展方式来说，意义重大而深远。但从目前中国海关对跨境电子商务的监管现状来看，还存在着传统监管模式落后、通关手续繁琐、效率低下等诸多问题。本文将从新公共服务理论的角度出发，并借鉴和参考国外海关相关的成功经验，从创新监管模式、借鉴国外海关经验、加快信息化建设、多方联动、完善法律法规五个方面探索海关对跨境电子商务进行有效监管的途径。跨境电子商务将成为推动我国经济发展方式转变的重要力量，因此研究在此范围内的海关监管问题具有重大的研究价值和现实意义。 关键词：跨境电子商务；海关监管；新公共服务理论 目 录 目 录 5 第一章 绪论 1 （一）选题的背景与意义 1 （二）文献综述 1 第二章 我国跨境电子商务中海关监管的现状 3 （一） 我国跨境电子商务的发展概况 3 1.跨境电子商务的概念 3 2.跨境电子商务的重要模式 3 3.跨境电子商务的特点 6 4.跨境电子商务在中国的发展情况 7 5.近年来跨境电子商务发展的趋势 9 （二）跨境电子商务对海关监管工作的挑战 10 1.跨境电子商务中海关监管的定义 10 2.跨境电子商务对我国的影响 10 3.海关对跨境电子商务进行监管时暴露出的问题 10 （1）传统监管模式落后 10 （2）通关手续繁琐效率低 11 （3）监管未能形成合力 11 （4）法律保障问题突出 11 第三章 新公共服务理论 12 （一）新公共服务理论的定义 12 （二）新公共服务理论的基本原则 12 第四章 探索海关对跨境电子商务实施有效监管的途径 14 （一）创新监管模式 14 （二）细化操作，借鉴外国海关经验做法 14 （三）加快信息化建设，提高通关效率 16 （四）多方联动，形成监管合力 16 （五）调整和完善法规，加大政策宣传力度 17 结语 20 参考文献 21 第一章 绪论 （一）选题的背景与意义 1.背景 经济一体化的浪潮席卷全球，电子商务也在飞速发展，新型的服务经济形态随之涌现。诸如网上购物、跨境代购、海外代购等新兴业务因其便利快捷、种类丰富、直观实惠的特点越来越受广大消费者的青睐与追捧，它们占领的市场份额日益增长，同时也具备巨大的发展潜力。这也对海关监管提出了新的挑战。一方面由于跨境电子商务发展速度迅猛，既有的法律法规明显滞后，导致海关监管的原则理念和手段模式远远落后于服务经济的发展；另一方面，在庞大的海外代购、跨境网购族中也出现了较多违规经营、设法躲避海关监管、涉嫌偷逃税款、具有走私嫌疑的问题，极大地干扰了我国正常的经济秩序，对进一步发展服务经济造成不良影响。如何对蓬勃发展，势头迅猛的跨境电子商务进行切实有效的海关监管，在对其经营行为进行规范的同时，又能促进这一新兴经济方式的良性发展，是摆在海关面前的一个亟需解决的问题。 跨境电子商务的海关监管问题一直以来都倍受海关总署的重视，为加强对跨境电子商务的监管，总署出台了2010年第33号、43号公告及2014年第56号，加大对跨境电子商务进行海关监管和征税的工作力度。但是，自公告执行以来，一方面跨国网购、跨境代购邮件不仅没有出现大量锐减的局面，反而让现场工作量倍增，出现了邮件邮包滞留严重的情况。另一方面，民众和从事跨境电子商务的企业对该项政策也表示不理解，投诉量明显增加，致使海关监管工作陷入被动局面。政策并没有达到预期的效果。 2.意义 本文的主要研究点是跨境电子商务中的海关监管问题，通过与新公共服务理论原则的结合，从创新监管模式、细化操作、借鉴外国海关经验做法、多方联动、完善监管配套措施等方面，探讨了海关对于跨境电子商务进行有效监管的举措和途径。这将使海关在监管跨境电子商务的过程中，既实现有效监管的目的，又能服务于经济发展。 3.总结 一方面，从中外学者、各大机构对于跨境电子商务的监管研究来看，侧重点都在于行邮物品的税收和通关环节上，较少有文献针对跨境电子商务的海关监管问题进行研究。 另一方面，由于我国政府的行政体制改革还处于起步阶段，因此海关的监管也长期处于“管”大于“促”的阶段。在海关实施监督管理职责的过程中，一旦出现监管过度的情况，那么海关将无法促进经济发展，从而无法履行服务经济发展这一海关职能。如何掌握好宽严相济的度是个尚未有答案的难题。 因此，本文将从新公共服务理论的角度入手，在海关相关政策和背景下，在相关学者研究的基础上，针对当前跨境电子商务中监管模式里出现的问题，进一步研究跨境电子商务中的海关监管，处理好海关把关和服务的平衡关系，促进跨境电子商务的发展。 第二章 我国跨境电子商务中海关监管的现状 我国跨境电子商务的发展概况 1.跨境电子商务的概