北京2012020年大气污染治理工作方案初稿.ppt

1、北京市环境保护总体 工作及主要挑战 大气污染物排放量居高不下：主要来自机动车、燃煤、化工建材喷漆等企业、建筑与交通扬尘以及畜禽养殖产生的氨气。 周边污染传输对北京影响显著：华北地区的外来污染分担率为25%，特定气象条件下达到40%。 地理气象条件不利于大气污染物扩散：三面环山，簸箕形。 生态系统功能脆弱：人口2000多万，超过城市规划人口。 1.6 水污染状况不容乐观 城市下游水体水质普遍超标。 城乡污水处理能力与污水收集管网建设相对滞后，污水直排、偷排现象难以杜绝，水污染物排放总量大。 1998年—2011年连续多年干旱，水资源严重不足，生态用水极度匮乏，中下游河道自净能力弱。 水污染物排放量远超过环境容量，短期内很难达到功能区水质目标要求。 2、2013-2017清洁空气行动计划 2.1 2013-2017清洁空气行动计划 中央提出将生态文明建设融入政治建设、经济建设、文化建设和社会建设中，2013年6月，国务院部署大气污染防治十条措施，简称“大气污染防治国十条”。 建设美丽北京新蓝图，2013年9月4日，北京市发布了《北京市2013-2017年清洁空气行动计划》，目标：PM2.5的年平均浓度到2017年下降到60微克/立方米左右，比2012年下降25%左右。 2.2 2013-2017清洁空气行动计划的主要思路 以生态文明建设为统领，保障市民健康为出发点，防治PM2.5污染为重点。 坚持政府调控与市场调节相结合，总量减排与质量改善相匹配 。 加快转变经济发展方式，完善“政府主导、企业施治、公众行动”的机制。 2.3 八大污染减排措施 准入：加强审批，严格实施排污总量控制，合理控制机动车规模。 压煤：坚持能源清洁化战略，划定“高污染燃料禁燃区”， 建设基本无燃煤区，大力淘汰、削减城乡散煤，大幅压减燃煤总量。 换车：在公交与出租车领域，淘汰老旧机动车，推广新能源汽车，提前实施国际最先进的机动车排放和油品标准，征收拥堵费，设立低排放区。尽管阻力较大，也需要尽力推行。 优产：制定发布严于国家要求的《不符合首都功能定位的高污染行业调整、生产工艺和设备退出指导目录》，大幅度压缩重污染产能，基本淘汰“高能耗、高污染”企业，消除郊区工业大院污染。 2.3 八大污染减排措施 治污：建立与国际先进水平接轨的排放标准体系 ，推进锅炉和工业企业的脱硫、脱硝、除尘和挥发性有机物污染治理。 降尘：集中整治点多、量大、面广的工地、餐饮企业等面源污染，努力使城市更加干净。 增容：平原地区百万亩造林、山区绿化，扩大水面和湿地建设，以及废弃矿山生态修复。 应急：进一步完善本市空气重污染应急管理，进一步加强同周边地区的空气重污染应急联动，减缓空气重污染的不利影响。 2.4 六大保障措施三大全民参与行动 制订地方法规规章，加强价格税费，市场手段等政策创新，强化科技支撑，加强组织领导，分解目标任务，严格考核问责等六大保障措施。 企业自律的治污行动，公众参与的减污行动，社会监督的防污行动等三大全民参与行动。 通过上述措施与行动，加快重污染企业的转型与退出，引导企业绿色生产，社会绿色消费，公开环境信息，畅通监督渠道，鼓励媒体监督。 3、水污染防治 3.1 水污染防治计划措施 在国务院的部署下，环保部正在抓紧编制清洁水行动计划，有望近期出台。 据测算全国：实施大气污染防治行动计划将投资1.7万亿元，水污染防治行动计划将投入2万亿元。 严格保护饮用水源，建立饮用水源水质的预警机 制，划定地下水环境功能区，整治非正规垃圾填埋场等污染隐患，加强执法监管。 实施污水处理和再生水利用设施建设三年行动计划，三年内全市新增污水处理能力228万吨/日，四环路内污水处理率达到100%，中心城区98%，远郊新城90%。 3.2 北京市水污染防治下一步主要工作： 新建47座再生水厂（污水处理厂），新建改造污水管网1290公里，新增污水处理能力每日 228万吨。新建14座污泥无害化处置设施，新增污泥处理能力每日3395吨。 抓好跨区县界水体断面水质考核，落实属地责任建设。 进一步推进城乡环境保护一体化，加快农村环境基础设施建设；提高畜禽粪污综合治理率。 4、 固体废物污染防治 5、投资政策 5.1 投资政策 已经展开的五年清洁空气行动计划、三年清洁水计划、三年垃圾处理设施建设计划，会产生较大的治污需求，为污染治理技术的应用和治理污染的企业提供较大的市场。 北京市人民政府关于印发 引进社会资本推动市政基础设施领域建设 试点项目实施方案的通知（京政发[2013]21号 ）。 5.1 投资政策 污水处理： 新建再生水厂：按照“企业建厂、政府配网”的原则，主要