学校行政理论基础.ppt

第二章 學校行政理論基礎 目前專家學者討論學校行政時，多以教育行政理論作為學校行政之理論，所以，本章乃 介紹教育行政理論 作為學校行政理論基礎的參照 講授者：李玉惠 教育行政理論簡介 教育行政理論的演進 科學實證時期 行為科學時期 系統理論時期 教育行政理論發展趨勢 教育行政理論的演進 科學實證時期，1930年代以前 行為科學時期，1930-1970年代 系統理論時期，1970年代以後 教育行政理論發展趨勢 教育行政理論的演進科學實證時期，1930年代以前 代表學派 + 最主要代表人： 科學管理學派，F.W.Taylor 。 行政管理學派，H.Fayol。 科層體制學派，M.Weber 科學實證時期科學管理學派，F.W.Taylor 泰勒行政理論要點： 運用科學方法不要只憑主觀經驗與臆測。 複雜工作分析成簡單步驟各由專人負責。 選擇訓練員工依科學化標準與方法做事。 為員工提供標準化工作環境設備與工具。 每一成員均應有明確而適性的工作。 行政人員負責計劃，工作人員負責執行。 按件計酬依工作績效支薪以提高士氣效率 科學實證時期行政管理學派，H.Fayol 費堯認為行政應包括「計劃、組織、指揮、 協調及控制」等歷程，並彈性運用14 原則： 分工合作； 2. 權責相稱； 3. 紀律嚴明； 命令統一； 5. 目標統一； 6. 組織至上； 報酬合理； 8. 適度集權； 9. 層級節制； 10. 人事相適； 11.公正無私；12.任期安定； 13. 自動自發；14.團隊精神。 科學實證時期科層體制學派，M.Weber 韋柏認為 「科層體制」是完美無缺的「理想型態」 依此體制即能最具理性與效率。原則含： 1.依法行政；2.專業分工；3.用人唯才； 4.任期保障；5.依據年資或貢獻升遷； 6.公正無私；7.層級節制；8.建書面檔案； 教育行政理論的演進行為科學時期-1930~1970 代表學派 + 最主要代表人： 霍桑實驗學派，E.Mayo。 需求層次理論學派，Maslow。 激勵保健學派，Herzberg。 XY理論學派，McGregor。 行為科學時期霍桑實驗學派，E.Mayo 梅堯、狄克遜、羅斯勃格等人實驗發現： 1.滿足成員尊榮感可以激勵其士氣。 2.團隊精神有助工作績效的提昇。 3.透過參與可讓成員潛能獲得發揮。 4.正式組織中會出現非正式組織。 5.人有心理需要且對績效影響極大。 行為科學時期需求層次理論學派，Maslow 馬斯洛認為： 人類的需要是相關聯的，且形成一種優勢層級體系，在滿足較高層次需求前，要先滿足較低層次需求。 行為科學時期激勵保健學派，Herzberg 賀玆柏研究工程師與會計師工作滿意度： 1.激勵因素-影響工作滿意： 成就感、受賞識感 工作本身、責任感、升遷。 2.保健因素-影響工作不滿意： 組織政策與管理、視導技巧 薪資、人際關係、工作環境。 行為科學時期 XY理論學派，McGregor 麥理格將科學實證時期對人性的假設和管理方式稱為X理論，將自己的理論稱為Y理論。 X理論代表傳統專制管理，認為人性： 1.懶惰；2.不負責；3.自我中心； 4.抗拒變革；5.愚笨無知易受煽動誘騙。 行為科學時期 XY理論學派，McGregor 麥理格認為「X理論不正確」是倒因為果，故提出Y理論。 Y理論代表民主管理方式，假設人性是 1.非天生厭惡工作，工作樂趣端賴環境而定。 2.能自動完成任務； 3.願意主動擔負職責。 4.願肩負目標達成，從中獲自我實現和滿足。 5.能應用高超智力和創造力來解決面臨問題。 行為科學時期 XY理論學派，McGregor Y理論的假設主張民主管理-對成員是： 1.以協助代替指揮； 2.以鼓舞代替控制； 3.以參與代替獨裁； 4.以自律代替他律； 5.以雙向溝通代替單向溝通。 教育行政理論的演進系統理論時期，1970年代以後 1. 一般系統理論，Bertalanffy。 2. Z理論，J. E. Megley。 3. 權變理論，Fiedler。 4. 批判理論，Habermas。 5. 後現代主義。 6. 非線性典範。 7.其他行政理論：願景、轉型、授能、融合、服務、催化、道德、渾沌理論、團隊管理、魅力、TQM、學習型、教導型、組織再造。 系統理論時期一般系統理論，Bertalanffy 伯特蘭非將系統分成「自然和人為」兩類。 自然系統（natural system）：如人、植物、動物等屬之。 人為系統（artificial system）：係人工造成。如鐘錶、學校、行政機關、孔子教育思想。 不管自然或人為，組成系統元素必須相互依存相輔相成，形成緊密團體，方稱系統。 系統理論時期一般系統理論，Bertal