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22—省级政府义务教育支出绩效研究 内容提要：本文首先利用DEA二次相对效应模型，从技术效率和管理效率角度测算了我国省级政府义务教育支出绩效。与2009年相比，2010年大部分省级政府义务教育支出技术效率并没有很大改进，并且地区间差异很大；而现有管理效率普遍较高。然后通过综合效率比较各省义务教育支出绩效。最后选取人口密度、财政分权度、人均GDP、居民消费水平等指标作为不可控外生变量，运用受限因变量Tobit模型实证检验影响省级政府义务教育支出绩效的因素。 关键词：义务教育支出；绩效评价；DEA二次相对效应模型；Tobit模型 Research on the Efficiency of Compulsory Education Expenditures by Provincial Governments in China Abstract: This paper uses binary relative effective model based on DEA to measure provincial governments’ compulsory education expenditure performance from the view of technical efficiency and management efficiency. Compared with 2009, in 2010 most of the provincial governments’ compulsory education technical performance is not improved, and the difference among the areas is large. However the management efficiency is high. Then we compare the comprehensive efficiency of provincial compulsory education expenditure performance. Lastly, population density, degree of fiscal decentralization, GDP per capita and dweller consumption level are selected as uncontrollable exogenous variables using limited dependent variable Tobit model to study its influencing factors. Key words: Compulsory Education Expenditure; Performance Evaluation; Binary Relative Effective Model Based on DEA 一、引言 义务教育不仅关乎国力发展，还关系到社会公平，是整个教育的最基本阶段。党的十七大第一次提出了“学有所教”的战略构想，被列为改善民生的第一位。目前，义务教育服务不仅保证了每个公民的起点公平，在将我国人口包袱转化为人力资源优势的同时，还影响着民族文化素质和国民素质的高低。 义务教育属于基本公共服务，需要政府提供，并且由于公共品属性，市场机制对其供给难以发挥有效作用。因此，政府财政支出是义务教育服务的最主要资金来源，其中地方政府是作为保障义务教育经费的核心机构。2006年新修订的《义务教育法》规定“不收学费、杂费”，直至2008年秋，全国城市、农村的义务教育阶段学杂费全部免除，这在一定程度上促使地方政府对义务教育加大投入。随着地方政府义务教育支出规模扩大，亟需探讨资金的利用效率。所以，研究我国省级政府义务教育支出绩效和影响因素，不仅具有理论意义，而且在政策实践层面也显得紧迫。 二、文献综述 政府教育支出绩效评价的研究一直是公共财政领域的热点问题之一，研究理论的夯实、评价方法的改进推动着该领域研究不断深化。根据目前所掌握资料来看，对政府教育支出绩效的研究主要侧重于以下两类： 1、公关教育支出绩效的研究 Gradstein (2005)将内生经济增长模型中加入公共教育支出指标，考察教育支出与经济增长关系。Blankenau(2005)通过建立内生增长的叠代模型体系，研究公共教育资源在三级教育结构之间的分配以及因此产生的对收入分配的影响。朱志刚（2003）认为公共教育支出绩效评价指标体系应分解为四个大类。吴建南，李贵宁（2004）在研究中将指标体系按类别进行了分解。王敏(2005)把公共教育支出的评价分为规模评价、结构评价、导向评价和拨付评价四大类。丛树海，周炜(2007)认为