高等教育研究与评价：现状和展望-中国科学评价研究中心.ppt

质量保障   评估合作 上海市教育评估院 副院长 李亚东 博士生 副研究员 上海市教育评估协会 秘书长 质量保障与评估合作 一、质量（共同基准+自主追求） 不同质量观——多层次、多规格——适宜质量 二、保障（不越位、不夸大） 保障——自我保证、齐抓共管——各司其职 三、评估（以评促建、分类指导） 评估、认证、审核——主体多元、模式多样 四、合作（资源共享、行业自律） 组织体制——范例——交流与协作 构建有中国特色的高等教育质量评估体系 一、质量——多层次、多规格、多样化 1、质量的一般概念 对象性概念——某一工业产品或某种社会服务。 质量——符合规定要求或满足消费者的需求。 3、不同的教育质量观 发展性—— 人们的需求也不是一成不变的 20世纪70年代以前——“普及义务教育”——入学率； 70年代中期到80年代初——改善办学条件； 80年代后期和90年代初——为学生规定什么标准，即学生究竟学到了什么的问题； 到20世纪末、21世纪——教育的效益，即教育投入与产出的比。 《21世纪高等教育展望和行动宣言》 ——1998年巴黎世界高等教育会议 “高等教育质量是一个多层面的概念，应考虑多样性和避免用一个统一的尺度来衡量高等教育质量。” 国家的规定质量——依法治教 《中华人民共和国高等教育法》 第十六条　高等学历教育分为专科教育、本科教育和研究生教育。 高等学历教育应当符合下列学业标准：…… 一般质量要求(共同基准)：是指一切高等教育，都要依据我国教育目的和高等教育一般培养目标，培养德、智、体、美等全面发展，人文素质和科学素质有机结合，具有创新精神和实践能力的专门人才。 在一定的历史时期，一般质量要求是相对稳定的。 具体人才标准（各自追求）：是指各级各类高等教育具体培养目标所规定的质量要求，是衡量所培养人才是否合格的质量规格。 质量标准的同一性与多样性 ——“从精英教育到行行出状元” 办学主体多元——国家办学为主和民办高等教育、公有民办、社会办学、中外合作办学并举的多元化办学格局。 办学类型多样——有普通高等教育、高等职业教育、成人高等教育、远程高等教育、高等教育自学考试等。 办学层次多样—— 有博士、硕士、本科、专科 培养目标多样——有理论型、应用型、技能型、复合型、管理型等多类型多规格人才。 ? 4、适宜质量 ——从实际出发，因地制宜 适宜质量——就是指满足国家和地方经济社会发展的要求，切合学校的办学定位和现实条件，又适应人民群众教育需求和受教育者实际需要的质量。 二、保障——以外促内、齐抓共管 2、政府转变职能《发展中国家的高等教育：危机与出路》 从极端的政府控制到完全的放任自流——抉择 政府控制模式： 大学属政府所有——提供资金、管理学校、任命校长、规定学位要求和课程。 问题： 政府对高等教育的控制破坏了良好管理的许多重要原则； 政治家的直接干预通常会使高等教育政治化，扩大了腐败、裙带主义和政治机会主义的可能性。 改革： 政府管理的目标转变为在保护公共利益和院校的学术自由、自主权两者之间求取某种平衡。中介机制在其中起着重要作用。 重构政府、学校、社会之间的关系 大力发展社会中介、行业评估 这些机构实际上充当了学校和政府之间的“缓冲器”，既有利于维护学校的办学自主权，又能传递政府的影响。 各国普遍选择教育评估作为宏观管理的手段，是因为这样做可以避免“一统就死，一放就乱”的两难境地。而且，政府向社会中介机构公开购买“评估服务”，引进市场力量辅助过程管理，建立起“准市场”的教育管理新体制，成为一种共同趋势。 3、质量保障体系范例：（1）澳大利亚 “大学”冠名 （2）香港七个级别的资历架构： 资历架构将会涵盖主流教育、职业教育及持续教育界别内中三至博士的学历。架构共分为七个级别： 7——博士学位； 6——硕士学位、研究生文凭/证书； 5——学士学位； 4——副学士学位、高级文凭； 3——文凭； 2——证书； 1——证书 （1）高校的升格与更名： 建立“以外促内、齐抓共管”的高等教育质量保障体系 （2）保障体系——可分为外部保障系统和内部保证系统，两者结合起来共同履行教育质量保障的功能。 5、学校教学质量自我保证体系的构建 （1）质量保证的基本理念： 之一：质量的形成需要不断的度量。 之二：为了改进和