伊春档案事业发展十三五规划.docVIP

伊春市档案事业发展“十三五”规划 ? 一、现实基础和发展形势 ?（一）现实基础 “十二五”时期是我市档案事业进入持续发展快车道、档案基础建设得到巩固、档案服务领域不断拓展延伸、档案社会影响力不断扩大的五年。全市各级档案部门和广大档案工作者紧紧围绕市委市政府中心工作，依法推进档案事业，不断提升档案服务能力，强化档案基础建设，较好地完成了“十二五”规划确定的主要目标和任务，全市档案事业发展取得显著成绩。 档案事业发展环境持续改善。各级党委政府高度关心支持档案工作，档案工作经费投入稳定增长，各级财政累计投入2876万元。关心支持档案干部成长，为档案干部培训和交流创造条件，累计培训 2780 人，档案干部队伍素质不断提高。各级档案部门领导班子进一步配强。涌现出全国全省先进集体和先进工作者、“最美龙江档案人”，为全市档案战线树立了学习的榜样，营造了学先进、赶先进、当先进的良好氛围。通过举办“我与档案情怀”主题系列演讲活动和爱国主义教育系列展览活动，激发了兰台人的干劲，增强了从事档案工作的光荣感和使命感。 ??? 档案基础建设实现新跨越。全市档案馆藏总量大幅增加，结构进一步优化，各级综合档案馆馆藏档案总量近1498599卷（件、册）。档案安全管理得到加强，已抢救档案 12625卷。各级综合档案馆总面积17095平方米，市档案馆馆藏纸质档案文件级目录数字化达到 13579 条，文件级目录录入率达到 20 %，全文数字化达到 130128页，全文数字化达到 15 %。机关企事业单位档案工作扎实开展，认真做好国家档案局8号令和10号令的贯彻实施，推进档案管理水平整体提升，全市各级机关企事业馆藏档案资料达到 743600 卷，为服务机关工作大局、经济建设、编史修志等提供利用 95660人次、63205卷74564件次。 档案服务能力大幅提升。围绕全面深化改革、党的群众路线教育实践活动、纪念抗日战争胜利70周年等重大活动和党政中心工作，编研出版档案史料等 44 种，890 万字。举办了“党的群众路线教育图片展”、“领导人题词展”、纪念抗日战争胜利70周年图片展等各类展览，参观者超过???5000人次。全市规模以上民企建档率达95%，规范化建档率达60%。农业农村档案工作深入发展，乡镇建档率达 100 %，村级建档率达 90%以上。突出抓好就业、住房、医疗、养老、教育、食品安全及环境保护等民生领域档案的规范建档、安全保管和开发利用。全市各类档案馆共接待利用者5万人次，提供利用档案、资料 10 万卷（件、册）。提供查档服务创造经济价值达600 万元。尤其是在我市争取天保资金工作中档案发挥了重要的作用。已公开现行文件和政府信息公开查阅场所接待利用者 2万人次。 档案法治建设水平显著提高。认真落实《中华人民共和国档案法》和《黑龙江省档案管理条例》，共对1076个单位进行了档案行政执法检查或专项督查，档案行政管理和执法监督能力不断提高。编制了《伊春市档案工作制度汇编》，使档案行政执法检查制度、档案行政处罚制度、档案违法案件举报接待受理制度等方面规章制度进一步完善。普法工作进一步加强，全社会档案法治意识持续提高。 （二）发展形势 从有利因素看，各级党委政府重视档案工作，社会各界对档案事业的认识逐步提高，档案文化底蕴、依法治档、档案规范化管理等潜力不断释放，促进我市档案事业发展环境趋向良好，档案事业发展动力和活力增强。经过贯彻中央八项规定、群众路线教育、党的“三严三实”等思想教育活动和各种培训，广大档案干部的思想政治素质进一步提高，业务能力不断增强，工作积极性、主动性显著提高，为档案事业发展奠定了坚实的思想基础。 从严峻挑战看，新一轮宏观经济调整尚未结束，我市经济下行压力依然存在，而“四个全面”战略布局的不断推进，现代信息技术的加速发展，档案事业的未来趋势和走向，深刻影响到档案工作的理念、技术、方法及管理模式，使我市档案事业发展同哈尔滨、大庆等地市的差距不断拉大。档案工作自身还存在一些突出问题和制约因素，如档案行政管理职能还不够理顺，档案法治建设有待加强；有的地区和部门对档案工作不够重视，工作发展还不够平衡，档案事业发展的保障条件需要进一步改善；档案基础设施建设相对滞后，数字化建设、馆库建设任务艰巨；档案收集模式、管理手段、服务机制需要进一步创新；档案工作者的思想作风和能力水平有待提高，等等，这些问题的存在严重地制约了我市档案事业的发展。 二、指导思想，基本原则和发展目标 （一）指导思想 以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平总书记系列重要讲话精神为指导，全面落实党的十八大、十八届三中、四中、五中全会和省委十一届六次全会精神、市委十一届五次全会精神，以协调推进“四个全面”战略布局为统领，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，紧紧围绕国家