解读苏州区公共文化设施布局规划2012030.docVIP

解读《苏州市区公共文化设施布局规划（2015-2030）》 2017年1月17日，苏州市人民政府办公室公布了《苏州市区公共文化设施布局规划（2015-2030）》（以下简称《规划》）。为合理保护和利用文化资源，形成覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化设施体系，满足市民就近享受公共文化服务的需求，进一步提升苏州的文化竞争力和城市形象，并配合新一轮《苏州市城市总体规划》的修编，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《城市公共设施规划规范》、《苏州市城市总体规划（2011-2020）》、《市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》等法律法规，结合本市实际，制定本《办法》。 一、制定《规划》的必要性和依据 （一）必要性 1.贯彻落实国家新型城镇化规划要求 随着《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》出台，加快推进新型城镇化建设上升为国家战略。江苏省先后印发《省政府关于扎实推进城镇化促进城乡发展一体化的意见》（苏政发〔2013〕1号）、《江苏省新型城镇化与城乡一体化规划（2014-2020年）》等文件，要求推进城乡公共服务一体化，形成政府主导、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系。其中加快城乡公共文化设施布局建设，是贯彻落实中央、省委省政府推进新型城镇化发展的要求。 2.巩固提升“国家公共文化服务体系示范区”创建成果 2013年，苏州市以全国总分第一的成绩，被文化部、财政部命名为首批国家公共文化服务体系示范区。三年来，苏州市认真按照国家、省有关要求，围绕巩固提升示范区创建成果，加快构建现代公共文化服务体系目标，进一步明确重点、落实抓手、创新举措，加快推动公共文化服务体系建设工作进入全面提升新阶段。 3.实现“文化强市”战略需求 苏州是一座历史文化名城，文化是苏州综合竞争力的重要内容和经济社会发展的重要支撑。通过文化设施的规划布局与建设，形成一批传承苏州文化特色、体现苏州文化内涵、展示名城苏州景观形象的文化设施，更好体现苏州的文化软实力，提高苏州城市的综合竞争力，推动苏州建设成为全国一流的文化强市。 4.满足居民日益增长的物质文化需求 随着居民生活水平的提高，居民已经由物质需求向更高层次的文化需求转变。通过科学规划、合理布局公共文化设施，是实现人民群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求的主要途径，是促进社会和谐稳定、建构城市共有精神家园的重要保障，也是履行政府职能、建设服务型政府、改善和发展文化民生的内在要求。 5.弥补现状文化设施建设的短板 目前苏州公共文化设施建设还存在不足，主要表现为空间分布不够均匀、体系层次不够完善、设施服务能力不足等。通过编制公共文化设施布局规划，能够科学合理配置各级文化设施，促进文化设施健康和谐发展，弥补文化设施建设短板。 （二）规划依据 1.《中华人民共和国城乡规划法》（2008） 2.《城市规划编制办法实施细则》（2005） 3.《公共文化体育设施条例》（2003） 4.《城市公共设施规划规范》（2007） 5.《城市居住区规划设计规范》（2002） 6.《城镇老年人设施规划规范》（2007） 7.《公共图书馆建设用地指标》（2008） 8.《公共图书馆建设标准》（2008） 9.《文化馆建设用地指标》（2008） 10.《博物馆建筑设计规范》（JGJ66-91） 11.《全国地市级公共文化设施建设规划》（2012） 12.《乡镇综合文化站建设标准》（建标160-2012） 13.《苏州市城市总体规划》（2011-2020） 14.《苏州市城市空间发展战略规划》 15.《苏州市区镇村布局规划》 16.《苏州市中心城区开发边界划定》（2015-2020） 17.《吴江市城市总体规划》（2007-2020） 18.《国家公共文化服务体系示范区创建标准（东部）》 (2010) 19.《国家基本公共文化服务指导标准（2015-2020）》 20.《江苏省公共文化服务促进条例》(2014) 21.《市政府办公室关于推进现代公共文化服务体系建设的实施意见》（2015） 二、《规划》的创新之处 《规划》充分体现了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念：一是区域统筹、共建共享。从苏州经济社会发展的全局和文化服务发展的态势出发，突破行政区域界限，以人口聚集程度为依据，统筹区域、城乡之间文化设施建设；加强资源整合，通过新建、改建、扩建和调整、共享、租赁、收购等多种形式，推进设施共建共享，实现功能互补，避免资源的闲置和浪费，更好地发挥公共文化设施项目的综合效益。二是以人为本、功能复合。以满足市民和村民多样化的精神文化需求为导向，提高设施的实效性和针对性；充分考虑公共文化设施和体育、公园、商业等功能可相容的设施的结合和共享建设，注重土地复合、集约布局。三是挖掘内涵、彰显特色。挖掘具有自身独具地方魅力的