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黑河市长张宪军在市委四届十五次全会 暨经济工作会议上的总结讲话 （2011年1月5日） 同志们： 这次会议，是在全市上下深入贯彻落实党的十七届五中全会和中央、省委经济工作会议精神，黑河发展步入新阶段的形势下召开的一次非常重要的会议。刘刚书记代表市委作了工作报告，实事求是地总结了“十一五”和2010年工作，科学分析了形势，明确了今年的工作思路和目标，提出坚持五个并重的原则，部署了产业项目、“三农”、对外开放、民生等七项重点工作，对进一步加强和改进党的建设提出了具体要求。刘刚书记的报告，充分体现了中央、省委的新部署、新要求，符合黑河的实际，为我们把握发展道路指明了方向。这次会议时间虽短，但重点突出，讨论充分，达到了统一思想、增强信心、凝聚合力的目的。会后，各地各部门要迅速传达学习，根据会议精神，结合实际完善工作安排和具体措施，全力抓好推进落实。为此，我再强调三点意见。 一、在回顾过去五年的工作成果中，看到希望，坚定快发展大发展的信心 黑河地处边疆，经济基础薄弱，区位环境不优，能否快发展大发展，五年来的工作实践为我们做出了肯定的回答。经过全市上下的共同努力，经济社会呈现出跨越发展的态势，很多方面超出了我们的预期。一方面，经济发展速度加快。从经济总量上看。2005年全市重点产业项目开复工10个，2010年达到31个。2005年加工业和旅贸服务业增加值42亿元，占GDP比重37.4%，2010年达到88亿元，占GDP比重39.5%。受产业项目带动，GDP由2005年120亿元增长到2010年256亿元，五年增长81.8%，年均增长12.7%。从财政收入上看。2005年全口径财政收入5.8亿元，一般预算收入3.1亿元。2010年全口径财政收入24.6亿元，五年增长3.2倍，年均增长33.5%；一般预算收入15亿元，五年增长3.8倍，年均增长37.1%。从固定资产投资上看。2005年城镇固定资产投资26.7亿元，2010年达到135亿元，五年增长4倍，年均增长37.9%。其中，产业项目投资由2005年10.4亿元增长到2010年32.4亿元，五年增长2.2倍，年均增长27%。从进出口额上看。2005年对外贸易进出口总值5.8亿美元，2010年达到28.3亿美元，五年增长3.9倍，年均增长37%。其中，进口由2005年1.1亿美元增长到2010年2.3亿美元，五年增长1.1倍，年均增长15.9%。从消费拉动上看。2005年社会消费品零售总额26.1亿元，2010年达到54.6亿元，五年增长1.1倍，年均增长16.3%。批发零售业和住宿餐饮业零售额由2005年20.6亿元和5.3亿元，增长到2010年42.4亿元和12.2亿元，五年分别增长1.1倍和1.3倍，年均分别增长15.5%和18.1%。2005年接待旅游者97.5万人次，2010年达到261万人次，五年增长1.7倍，年均增长22.3%。另一方面，民生条件得到极大改善。五年来，随着经济的发展，我们对民生的投入不断加大，群众也得到了更多的实惠。从教育条件上看。始终遵循办好人民满意教育的理念，整合教育资源，不断加大投入。市区易地新建了黑河中学，成立了直属小学，全市投资6.9亿元，新建和维修中小学校舍253所33.8万平方米，去年有12所义务教育学校步入标准化学校行列。从医疗条件上看。市区新建了第一医院门诊楼和病房楼，易地新建了中医院，各县（市、区）医疗机构条件也明显改善。医疗资源不断向农村和社区延伸，新建改造乡镇卫生院61所，城镇社区卫生服务机构达到了全覆盖。从社保条件上看。随着财力增长，保障救助体系更加完善，不但覆盖面不断扩大，标准也都大幅提高，达到或超过了全省平均水平，而且还更加关注特殊人群和弱势群体，将低收入家庭纳入保障范围，出台了老年人和残疾人优待办法，筹建了流浪未成年人救助保护中心等等。从生活条件上看。城乡居民收入比2005年分别增长1.4倍和1.1倍，生活水平大幅提高。群众的住房更宽敞了，城乡人均住房建筑面积分别达到26.2平方米和19.7平方米。私家车也更多了，保有量达到4.67万辆。从城乡面貌上看。过去群众对城乡环境的评价是“脏、乱、荒”，而在“十一五”期间，全市累计投入城建资金24.8亿元，是“十五”时期的4倍，建设品位明显提高，城市功能更加完善，城乡面貌大为改观，管理模式更加科学。从交通条件上看。五年新建改造公路7359公里，路网密度每百平方公里达到17.9公里，100%的乡镇和98%的行政村实现了畅通，群众出行更加便捷。黑河五年来的发展鼓舞人心，使我们加快发展的信心更加坚定，思想更加统一，为我们在新的起点上实现新跨越奠定了坚实基础。同时，我们更应该看到，新的一年，随着投资规模的扩大，在建的产业项目将会带来新的经济增长点。我们发展的基础条件和良好的招商态势，将会有更多的项