新农村建设问题与对策.doc

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新农村建设问题与对策

2009年洛阳市新农村建设现状、问题和对策 2009年,洛阳市面对世界经济危机的冲击,迎难而上,加大投入,圆满完成了新农村的各项建设目标,农村生产生活环境明显改善,农民生活水平不断提高,新农村建设取得了显著成效。 一、洛阳市新农村建设取得的主要成效 新农村建设开展以来,洛阳市把增加农民收入和改善农村生产生活条件作为根本目标,以农村基础设施建设为主线,以示范村建设和村容村貌路容路貌整治为切入点,加大工作力度,狠抓任务落实,全市农村公益性设施得到加强,农业生产条件和群众居住环境明显改善,新农村气息初步显现。 (一)示范村建设档次高、效果好 通过广大干部群众的共同努力,洛阳市200个示范村实现了道路硬化,村庄绿化、路面净化,达到建设标准。600个重点整治村完善了村庄基础设施,环境改善,面貌大变,全市新硬化通组通户道路3282公里,完成任务的109%;新建农村社区服务中心213个,完成任务的106%,总数达到1027个。新建改建村部460个,卫生所814个,农村超市720个,文化大院359个,培训场所281个,活动健身场所563个。通过农村社区服务中心建设,使农民小病不出村,购物进超市,休闲游广场,娱乐有场所,深受广大农民群众的欢迎。建设后的示范村基础设施完善,村容村貌整洁,产业特色鲜明,涌现出一批经济发展迅速、特色突出的专业村。如宜阳县的丰李镇马窑村2500亩耕地全部退耕种植花椒并套种中草药,宜阳寻村镇的甘棠村、黄窑村和莲庄乡上涧村温棚蔬菜种植规模不断扩大,寻村镇黄窑村、甘棠村和莲庄乡马回村畜牧养殖业发展迅速。示范村建设的深入推进,使农民的生产、生活环境和质量得到明显改善和提高,群众思想观念、生活习惯日益改变,环境意识、卫生意识、文明意识明显增强,并产生了良好的示范作用,带动和影响着全市新农村建设的深入推进。 (二)农村生活环境不断改善 全市乡镇政府利用农闲时间,开展了4次村容村貌和路容路貌集中整治突击活动,清运垃圾,清除杂草,摆放杂物,整治农村环境。农村户用沼气发展迅速,近年来不断新建户用沼气,积极实施改厕、改圈、改灶工程,农村环境卫生状况明显改观。比如宜阳县,建设17个乡级便民服务中心投入使用,群众办事更加方便快捷,集中力量建设集村部、卫生室、图书室、计生服务室、文化大院、便民服务大厅等于一体的社区服务中心,共建成村部84个、514间,卫生所70个、258间,文化大院93个、369间,超市商店120个、7800平方米,健身活动场所95处、3.1万平方米,为农村群众休闲、娱乐、学习、购物创造了良好的场所和优美的环境。 与此同时,各县(市、区)还结合实际,创新保洁模式,不断改进完善长效保洁机制,全市2771个行政村建立了保洁机制,基本做到了有人员、有经费、有工具、有制度。如:洛阳龙区、宜阳县、新安县等地每月召开流动现场会,对农村环境整治效果好的乡(镇)和村庄进行表彰并以奖代补,责令工作滞后乡镇和村庄主要领导表态发言,并限期改正。伊川、汝阳等县财政列支农村保洁补助资金都超过200万元,嵩县筹措保洁资金100万元,为保洁员统一购买了服装和垃圾清运车,按时足额发放保洁员工资。洛宁县为143个整治达标村发放保洁经费43万元,并购买30多辆垃圾车发放到示范村。洛龙区各乡镇按照远郊农村人口的千分之三,近郊千分之四的比例配备保洁人员727名,区财政拿出100万作为长期保洁机制管理资金,按照每个农村人口每年3元的标准对乡镇进行补贴,确保了农村保洁人员的待遇落实,全市共清运垃圾250万方,修建村内雨污水排放实施116万米,村内空地绿化232万平方米,新建垃圾池2650万个,新建垃圾填埋场所800个,治理规范各类广告、标语19万条,农村面貌得到了明显改善,主要干线公路路容路貌明显改观。 (三)财政投入力度加大 2009年,洛阳市财政投入2000万元用于通组通户道路补贴。县级财政投入资金1亿元,奖补新农村建设,如栾川县财政投入2300万元,伊川县财政投入1500万元,偃师市财政投入1400万元,宜阳县财政投入1300万元,汝阳县财政投入1230万元,新安县财政投入1200万元,嵩县财政投入860万元,洛龙区财政投入680万元,用于农村基础建设,有力的推进了洛阳市新农村建设顺利开展。 (四)各单位包村帮建工作扎实开展 洛阳市大部分包村帮建单位都高度重视,单位主要领导亲自抓,主管副职具体抓,多渠道筹措资金,援建所包村基础设施,开展农村环境整治,引导农民拓宽增收渠道,取得了明显成效,全市65个系统和48个市直单位共派驻工作队900多个2450人,投入各项资金3209万元,其中投入资金1508万元、争取项目资金1282万元、捐赠各类物资价值419万元;另外,2009年初,洛阳市遭受了严重旱情,200多万亩小麦受到旱情的威胁,为应对严重旱情,各包村单位响应市委、

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