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公文写作基础知识 公文写作 公文的概念、文种、体式 公安工作中常用公文写作 报告、请示、通知、函 公文处理程序 公文的概念及其他 一、公文的概念 广义指所有和公务活动有关的书面文字统称为公文。 狭义指国家党政军机关、企事业单位、社会团体等为公务活动而制作的特殊应用文。其构成要件包括： (1)有确定的文种 (2)有明确的主题 (3)有与该文种相应的规范格式 (4)有较长的文字含量 新《条例》第一章第三条明确规定：“党政机关公文是党政机关实施领导、履行职能、处理公务的具有特定效力和规范体式的文书，是传达贯彻党和国家方针政策，公布法规和规章，指导、布置和商洽工作，请示和答复问题，报告、通报和交流情况等的重要工具。” 二、公文的分类与文种 （一）公文的分类 1、根据涉密程度可分为对外公开、限国内公开、内部使用、秘密、机密、绝密六类 2、根据办理时限可分为特急件、急件、平件三类 3、根据行文方向可分为上行文、平行文、下行文三类 4、根据授受关系可分为发文、收文两类 5、根据使用范围可分为通用公文、专用公文两类 （二）国家党政机关法定公文文种及用途 2012年4月16日，中共中央办公厅、国务院办公厅关于印发《党政机关公文处理工作条例》的通知（中办发〔2012〕14号），2012年7月1日起施行。 公文种类主要有（15种）：决议、决定、命令（令）、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。 公安机关行政公文的种类 公安机关所使用的行政公文文种共有12个：命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函、会议纪要 市局机关常用公文主要有： 1、决定。适用于对重要事项作出决策和部署、奖惩有关单位和人员、变更或撤销下级机关不适当的决定事项。 2、命令。适用于公布行政法规和规章、宣布施行重大强制措施、批准授予和晋升衔级、嘉奖有关单位和人员。 3、意见。适用于对重要问题提出见解和处理办法。 4、通知。适用于发布、传达要求下级机关执行和有关单位周知或执行的事项，批转、转发公文。 5、通报。适用于表彰先进、批评错误、传达重要精神和告知重要情况。 6、报告。适用于向上级机关汇报工作、反映情况，回复上级机关的询问。 7、请示。适用于向上级机关请求指示、批准。 8、批复。适用于答复下级机关请示事项。 9、函。适用于不相隶属机关之间商洽工作、询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 10、纪要。适用于记载会议主要情况和议定事项。 三、公文的体式与稿本 （一）公文格式的构成要素(18要素） 1、眉首部分6个要素，包括： （1）公文份数序号：涉密公文应当标注份号。 一般用6位红色3号阿拉伯数字，顶格编排在版心左上角第一行 。如“№000015” （2）秘密等级和必威体育官网网址期限：涉密公文应当根据涉密程度分别标注“绝密”“机密”“秘密”和必威体育官网网址期限。 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角第二行；必威体育官网网址期限中的数字用阿拉伯数字标注。 （3）紧急程度：公文送达和办理的时限要求。根据紧急程度，紧急公文应当分别标注“特急”“加急”，电报应当分别标注“特提”“特急”“加急”“平急”。 一般用3号黑体字，顶格编排在版心左上角 。 如需同时标注份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度，按照份号、密级和必威体育官网网址期限、紧急程度的顺序自上而下分行排列。 （4）发文机关标识：由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成，也可以使用发文机关全称或者规范化简称。 （5）发文字号：由发文机关代字、年份、发文顺序号组成。编排在发文机关标志下空二行位置，居中排布。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注；年份应标全称，用六角括号“〔〕”括入；发文顺序号不加“第”字，不编虚位（即1不编为01），在阿拉伯数字后加“号”字。 上行文的发文字号居左空一字编排，与签发人姓名处在同一行。 （6）签发人：上行文应当标注签发人姓名。由“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成，居右空一字，编排在发文机关标志下空二行位置。“签发人”三字用3号仿宋体字，签发人姓名用3号楷体字。 2、主体部分9个要素，包括： （7）公文标题：由发文机关名称、事由和文种组成。一般用2号小标宋体字，居中排布 （8）主送机关：公文的主要受理机关，编排于标题下空一行位置，居左顶格 （9）公文正文：公文首页必须显示正文。一般用3号仿宋体字，编排于主送机关名称下一行。 （10）附件说明：如有附件，在正文下空一行左空二字编排“附件”：+附件名称。如有多个附件，使用阿拉伯数字标注附件顺序号 （如：附件：1. ××××”）；附件名称后不加标点符号。 （11）发文机关署名：全称或规范化简称，位于正文右下方，后空2字。 （12）成文时间：署会议通过或者发