5、法规公文.ppt

法规性公文 一、条例 1．条例的含义:《条例》用于党的中央组织制定规范党组织的工作、活动和党员行为的规章制度 《办法》中没有把条例列入，但国务院经常使用条例。与党的组织不同的是行政公文的条例不单独发布，由国务院以命令的形式予以发布。 2．条例的特点 ◆制发机关的法定性：只有党的中央组织才能制发条例；国家及其最高行政机关和地方立法机关可制发条例。国务院各部门和地方人民政府制定的规章不得称条例 ◆内容的法规性：条例是规范党组织的工作和党员行为的规章制度；是对国家某一政策法令所做的全面系统的补充说明。条例一经颁布在特定领域就具有强制性和约束力，相关组织和人员必须执行，不得违背。 ◆格式的条款化 3．条例的分类 ◆组织规章性条例 ◆法律实施条例 ◆行政管理条例 4．条例的写法 ◆条例的标题。 第一种写法：施行范围+主要内容+文种。如 《中国共产党纪律处分条例》 第二种写法：主要内容+文种，如《建设工程质 量管理条例》 ◆制发时间 ◆条例的正文 ①总则 ②分则 ③附则 中国共产党党员权利保障的条例 （中共中央1995年1月7日印发） 第一章 总则 第一条 为了发扬党内民主，健全党内生活，保 障党员权利的正常行使和不受侵犯，根据《中国共 产党章程》，特制定本条例。 …… 第六章 附则 第三十三条 省、自治区、直辖市党的委员会可 根据本条例制定实施细则，并报中央备案。 第三十四条本条例由中央纪律检查委员商同中央 组织部进行解释。 第三十五条 本条例自颁布之日起施行。 二、规定 1．规定的含义 《条例》：用于对特定范围内的工作和事务制定具 有约束力的行为规范。 2．规定的特点 ◆制发的机关较宽泛。各级领导机关和职能部门都可制定发布规定 ◆内容比较局部、具体。 ◆行动约束力更强：内容更具体，任务更明确，操作性更强 3.规定的写法 ◆规定的标题。 ◆规定的制发依据和时间。 ◆规定的正文。 ①总则 ②分则 ③附则 关于实行党风廉政建设责任制的规定 中发[1998]16号 第一章 总则 第一条 为了加强党风廉政建设，明确党政领导班子 和领导干部对党风廉政建设应负责任，保证中共中央、国 务院关于党风廉政建设的决策和部署的贯彻落实，维护改 革、发展、稳定的大局，根据《中华人民共和国宪法》和 《中国共产党章程》，制定本规定。 …… 第五章 附则 第十四条 本规定适用于各级党的机关、人大机关、 政协机关、审判机关、检察机关。 第十五条 各地区、各部门可根据本规定制定实施办 法。 第十六条 本规定由中央纪律检查委员会、监察部负 责解释。 第十七条 本规定自发布之日起施行。 * *