人事管理公务员制度.ppt

人事行政及公务员制度 主讲：张晓红 EMEL：zxhong555@ 第一节?人事行政概述 　　　 一、人事管理的基本要素：人和事 1、人事管理中的人： （1）社会化　 （2）业缘　 （3）义务与权力共有　　 （4）双方互为权力、义务 2、人事管理中的事：指职务、职责、职位等 3、人事行政是行政机关的人事管理。 （二）人事行政和企业的人事管理的比较、 1、共同点：工具性（都为实现组织的目标） 2、不同点（ 不是绝对的，而是相对的）： （1）人事行政受严格的公共控制 （2）人事行政的对象和职能复杂多样。 （3））人事政策的决策具有非市场性。 第二节人事行政的职能 一、人事行政职能 1、计划和组织 2、使用和开发 3、激励和监督 二、人事行政的管理系统 1、职位分类 2、选拔任用 3、培训制度 4、考核制度 国家公务员制度 第一节 公务员 一、公务员的范围:各级国家及行政机关中除 工勤人员以外的工作人员 特点：1）各级政府的组成人员也是公务员， 但他们的产生和任免依照国家有关 法律规定办理，我国公务员没有分 政务类与业务类。 2）工勤人员不列入公务员。 3）完全行使行政职能的事业单位， 经审定批准，其工作人员可以 列入公务员范围。 二、公务员的含义 1、定义：国家公务人员，即指国家公务人员，是代表国家 从事社会公共事务管理，行使国家行政权力，履 行国家公务人员。 2、理解：他们是公务人员吗？ 1）县政府机关团总支书记；2）乡长；3）县检察院 院长；4）县法院院长；5）县商业局局长；6）县人 大常委会副主任；7）县公安局局长；8）县气象局 局长；9）村民委员会主任；10）县委组织部部长。 第二节 我国公务员制度历史沿革 一、封建社会 1、秦 2、汉 3、魏晋 4、科举制度 二、干部人事制度 1、党管干部 制定干部管理方针 具体管理：分级管理（下管一级、 下管两级） 2、改革 “四化”、废除领导干部终身制、改革任用方式、《国家公务员暂行条例》 国家干部制度—传统人事行政 从现阶段和发展的眼光看弊端 1、“国家干部”这个概念过于笼统，缺乏科学分类 2、管理权限过分集中，管人与管事脱节 3、管理方式陈旧单阻碍人才成长 4、管理制度不健全，用人缺乏法治 三、国家公务员制度 定义：所谓国家公务员制度，就是通过制定法律和规章，对公务员行使国家行政权力、执行国家公务依法进行科学管理的法规体系和管理体制的总称。作 为国家政治与行政制度的重要组成部分，公务员制度包含了对公务员进行分类、考试录用、绩效 、评估、 奖惩、升降、任免、培训、工资福利保障、退休、监督、管理等一系列具体制度。 第三节 国家公务员制度的目的 一、现代公务员制度的基本原则 1、“竞争精神”与“常任原则”的统一 2、“法治精神”与“中立原则”的统一 3、“专业精神”与“分类原则”的统一 4、“科学精神”与“人本原则”的统一 5、“民主精神”与“效率原则”的统一 二、我国的公务员的制度原则 1、公平竞争 2、功绩原则 3、党管干部（公务员培训） 4、依法管理 第四节 国外公务员制度 一、产生 英国针对恩赐官员制 1、1853年通过的麦考莱报告书