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公文写作培训讲座提纲 第一部分 公文基础知识 一、公文概念 国家行政机关方面，公文指行政机关在行政管理过程中所形成的具有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进行公务员活动的重要工具。 二、海事机关常用公文种类及适用范围 行政机关的公文种类主要有13种：命令、决定、公告、通告、通知、通报、议案、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 我们支队主要的公文种类：决定、通知、通报、报告、请示、批复、意见、函和会议纪要。 1、决定 适用于对重要事项或者重大行动做出安排，奖惩有关单位及人员，变更或者撤销下级机关不适当的决定事项。 2、通知 适用于批转下级机关的公文，转发上级机关和不相隶属机关的公文，传达要求下级机关办理和需要有关单位周知或者执行的事项，任免人员。 3、通报 适用于表彰先进，批评错误，传达重要精神或者情况。 4、报告 适用于向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关的询问、议案。 5、请示 适用于向上级机关请求指示、批准。 6、批复 适用于答复夏季机关的请示事项。 7、意见 适用于对重要问题提出见解和处理办法。 8、函 适用于不相隶属机关之间商洽工作，询问和答复问题，请求批准和答复审批事项。 9、会议纪要 适用于记载、传达会议情况和议定事项。 三、公文的行文方向 （一）上行文，即下级机关向上级机关行文，主要有请示、报告； （二）下行文，即上级机关向下级机关行文，如，通知、批复等； （三）平行问，即平级或不相隶属机关之间的行文，凡互相没有隶属关系、业务指导关系或者平级单位之间均属平行文性质，主要是函，也包括知照性的通知、会议纪要等。 四、行文中要注意的几个问题。 1、行文应当确有必要，注重效用。 2、行文关系根据隶属关系和职权范围确定，一般不得越级请示和报告。 3、执法支队内设机构除综合办外不得对外正式行文。 4、支队各部门行文，应由部门领导签署明确意见后，报综合办呈支队主要领导审批。 5、“请示”应当一文一事，一般只写一个主送机关部门，需要同时送其他机关部门的，应当用抄送形式，但不得抄送下级。 6、“报告”不得夹带请示事项。 7、公文结构层次序数，第一层为“一、”，第二层为“（一）”，第三层为“1、”，第四层为“（1）”。 8、公文复印件作为正式公文使用时，应当加盖复印机关证明章。 9、“意见”可以用于上行文、下行文和平行文。 10、提取主题词。（工作大类 具体工作 文种） 五、怎样写公文(重点) 公文写作是一项综合性、技术性、业务性工作。一个称职的机关干部（不仅仅是文书、秘书、档案工作者，而且包括全体机关干部），应当具有较高的文书处理能力和公文写作水平。严格意义上的公文写作水平，是公文写作者理论水平、文化水平、业务水平、技术水平、知识水平和文字水平的综合反映。 1、公文的形式与要求 文艺写作是一门艺术，公文写作也是一门艺术。这门艺术最基本的表现，就是正确的内容和完美的形式的和谐统一。具体讲有以下五部分：导语要提笔入题、正文要主题突出、表述要正确无误、篇章要条理清楚、结尾要当断即断。 (1) 导语要提笔入题。“头好半篇文”、“开门见山，起笔入题”，是公文开头的基本写法。由于公文的文种、行文对象、所谈问题有所不同，公文导语的写法也有所不同。比较常用的有： 根据式。用“根据”、“遵照”、“按照”等介词组成的介词结构的句式。例文：根据***有关规定，结合我支队实际，现就加强****管理，提出如下意见，请遵照执行。。 目的式。用“为”、“为了”等介词组成的介词结构的句式，直接交代发文的目的。例文：为了深入开展****工作，促进****任务的圆满完成，现将***工作安排如下： 原因式。用叙述句陈述制发公文的原因。例文：加强对****的管理，对于促进****发展，保证水上安全具有十分重要的意义。鉴于近期现场监管工作中存在的问题．．．．．． 原因加目的式。（今年洪水期安全检查通知） 根据加目的式。为全面做好洪水期内部安全检查工作(目的)，根据**通知精神(根据)．．．．．． (2)正文要主题突出。公文的中心就是公文所谈的问题和事由。无论什么文种的公文，从头至尾，通篇内容都要围绕问题和事由来写。与主题和事由无关的，即使再“重要”也不能写。 (3)表述要准确无误。在上行文中，向上级领导机关汇报情况，反映问题，请示工作，都必须真实、客观、全面，不可弄虚作假。在平行文中，与有关部门商洽工作，求得支持和帮助，需要真实、准确地通报情况，不允许相互欺瞒。在下行文中，上级向下级发出指示或批复，也要切合实际，不能盲目指挥。衡量一件公文在文字上是否准确无误，有这样一些标准：传达党和国家的方针政策和有关规定不走样；反映客观实际情况不片面；立场、态度、观点不含糊其辞；前后文不自相矛盾；语言合乎逻辑，不致产生歧意；引文与引文出处，具体数字、人名、地名、时