东营市出台多项措施遏制危险化学品重特大事故.PDF

第 220 期 山东省安全生产隐患大排查 年 月 日 2016 9 22 快整治严执法集中行动办公室 东营市出台多项措施 遏制危险化学品重特大事故 为强化安全风险管控和隐患排查治理，着力解决危险化学品领 域存在的突出安全问题，有效防范较大事故，坚决遏制重特大事 故，东营市结合辖区内危化品安全生产监管工作实际，出台多项针 对性措施，加强对危险化学品企业的安全管理。 一、全面推进风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系建 设。按照不低于危化品企业总数10% 的比例确定安全生产管理基础 较好、有风险管理经验的企业为市级标杆企业，先行试点，引领带 动全市化工企业全面开展风险辨识管控和隐患排查治理，建立风险 评估分级管控标准体系。以摸底排查为基础，绘制市、县以及危险 化学品企业安全风险等级和重大事故隐患分布电子图，建立危险化 1 学品安全风险网格化管理、分级管控、公告预警和隐患排查治理 闭环管理制度。分析危险化学品事故发生的规律、特点和趋势，分 析、排查、评估、研判区域性、系统性安全风险，分门类制定危险 化学品企业风险分级管控和隐患排查治理体系建设标准，并在同类 型企业推广应用。 二、继续深化化工产业转型升级，强化源头治理。住建、城乡 规划、国土资源等部门加强城乡规划和用地控制，加强城乡规划安 全风险的前期分析，完善城乡规划、设计和建设的安全准入标准， 推动建立 “两重点一重大”危险化学品建设项目立项阶段部门联合 审批制度，严格规划准入。从严控制新增涉及硝酸铵等爆炸品、硝 化棉等易燃品高风险和剧毒化学品项目，严格项目准入。继续深入 开展化工行业转型升级工作，抓好安全评级结果的运用。 三、扎实推进危险化学品专项整治，严厉打击非法违法行为。 把化工和危险化学品领域的专项治理纳入大快严集中行动，持续保 持 “打非治违”的高压态势，严厉打击各类危险化学品安全生产非 法违法行为，严肃查处各种违反安全生产标准和规范的事故隐患。 加强对危险化学品生产、储存、经营、使用等各环节安全监管，强 化硝酸铵、硝化棉、氰化钠等高危物品和仓库、储罐区等重点场所 的安全管控。开展有毒气体和液体的危险化学品输送管道隐患排查 治理，强化危险化学品输送管道安全监管。强化检维修、动火、进 入受限空间等特殊作业环节的安全管理，严厉查处特殊作业环节中 的违法违规行为。 四、严格准入标准，消除一批可能诱发危险化学品事故的重大 2 隐患。推动城区、村居、学校等人口密集区域的化工企业 “进区入 园”，加强安全管理，提高园区安全风险管控、隐患排查治理和应 急保障能力。严格工艺设备标准准入，倒逼企业采用先进安全可靠 的工艺装备，提升本质安全水平。严格落实新工艺、新配方的反应 风险评估，国内首次使用的化工工艺，必须经过省级人民政府有关 部门组织的安全可靠性论证。推行危险化学品从业人员安全资质准 入制度，严格企业负责人、安全管理人员和特种作业人员的专业素 质要求。加强化工装置试生产、开停车等变更环节和危险化学品重 点县 （区）安全生产攻坚工作。 五、完善信息化、自动化技术，抓好重点企业和重要部位、关 键环节的安全监管。对涉及 “两重点一重大”的危险化学品生产、 储存单位，强化信息化、自动化技术应用，结合全市数字化安全监 管平台，推动企业技术装备升级改造。自20 17年1月1 日起，凡是没 达到信息化、自动化要求的，一律停止使用。指导企业采用国内外 先进的工艺危害分析方法，鼓励企业邀请高校、科研院所等服务机 构参与危险化学品安全风险防控体系建设，加大关键安防技术装备 的推广应用力度，加强化工过程安全管理。 （东营市集中行动办公室）