昌宁县抗灾救灾应急预案.doc

昌宁县抗灾救灾应急预案 第一章 总 则 第一条 为提高和增强对自然灾害的快速反应能力，切实从思想上、组织上做到有备无患，迅速、准确、及时地完成抗灾救灾任务，最大限度地减轻灾害造成的损失，确保人员生产财产安全，维护灾区社会稳定，根据国家有关法规和政策，结合我县实际，制定本预案。 第二条 本预案所称自然灾害是指干旱、洪涝、暴风、冰雹、霜冻、低温、病虫、鼠害、滑坡、崩塌、泥石流、地震及其他异常自然现象造成的损失和危害。 第三条 救灾是指国家和社会为防止和挽救自然灾害对人类社会造成的损失所进行的活动。广义包括防灾、抗灾、救灾；狭义主要指灾害发生后的抢救、补救和救助。抗灾是指自然灾害将要来临或者正在发生时的紧急抢险、排险。 第四条 抗灾救灾工作的基本方针是：以防为主，防、抗、救结合；依靠群众、依靠集体、生产自救、互助互济，辅之以国家必要的救济和扶持。 第五条 抗灾救灾实行政府统一领导，分级、分部门负责的原则。 第六条 各级人民政府应当加强对抗灾救灾工作的领导，将其列入国民经济和社会发展计划，制定抗灾救灾预案、增强全民防灾减灾意识，组织有关部门、社会团体和广大干部、群众，发挥人民解放军、人民武装警察部队和民兵的突击作用，共同做好抗灾救灾工作。 第二章 灾情报告和等级划分 第七条 自然灾害发生后，县、乡镇人民政府必须迅速组织有关部门调查核实灾情，及时向上级人民政府和有关部门报告灾情。发生特大灾害的，可以直接向省、市人民政府报告。报告灾情的内容主要包括：灾害种类，发生时间、地点、范围、程度，灾害后果，采取的措施，生产、生活上必须解决的问题等。报告灾情必须实事求是，不得隐瞒、虚报、谎报。 第八条 上级人民政府及有关部门接到灾情报告后，应当会同灾区人民政府及其抗灾救灾主管部门，对灾情进行全面调查，确定实际损失和灾害等级。 第九条 灾害等级的划分是为了做好防灾救灾工作，其标准为： （一）一次性灾害造成下列后果之一的为特大灾： 1、在县域内造成农作物绝收面积（指减产八成以上，下同）占播种面积30%以上； 2、在县域内倒塌房屋间数占房屋总间数1%以上，损坏房屋间数占房屋总间数2%以上； 3、灾区死亡人数100人以上； 4、灾区直接经济损失5亿元以上。 （二）一次性灾害造成下列后果之一的为大灾： 1、在县域内造成农作物绝收面积占播种面积20%以上； 2、在县域内倒塌房屋间数占房屋总间数0.5%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1.5%以上； 3、灾区死亡人数30人以上； 4、灾区直接经济损失3亿元以上。 （三）一次性灾害造成下列后果之一的为中灾： 1、在县域内造成农作物绝收面积占播种面积10%以上； 2、在县域内倒塌房屋间数占房屋总间数0.3%以上，损坏房屋间数占房屋总间数1%以上； 3、灾区死亡人数10人以上； 4、灾区直接经济损失5000万元以上。 （四）未达到中灾划分标准的均为轻灾。 第三章 救灾应急 第十条 乡镇人民政府和有关部门按照条块结合，以块为主，分级负责，各尽其职的原则，组织开展抗灾救灾应急工作。 第十一条 中灾 灾情发生后，灾区乡镇人民政府和县人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速实施，并及时报市人民政府和市级有关部门。 县人民政府根据灾情，及时给予指导和帮助。主要工作有： 一、视情向市人民政府报告灾情及救灾情况。 二、县级民政、财政、农业、水利、国土资源、建设、地震、气象、通讯、交通、电力、教育、卫生、民委、公安等部门视情派工作组到灾区调查灾情，协助当地开展抗灾救灾应急工作。 第十二条 大灾 灾情发生后： 灾区各级人民政府应急反应 灾区乡镇人民政府和县人民政府立即启动抗灾救灾应急预案，确定应急工作方案，迅速组织抗灾救灾，及时报市人民政府和市级有关部门，同时通报当地驻军领导机关；在本级财政、计划中安排专项救灾应急经费；动员和组织灾区群众，积极开展抢险救灾工作；组织力量抢救伤病员，安抚遇难者家属和处理善后事宜；救济灾民和安顿无家可归者；在本行政区域内组织救灾捐赠，开展互助互济活动。 二、县人民政府应急反应 （一）召集有关部门，研究部署抗灾救灾工作。 （二）组织县级有关部门紧急行动，协助灾区开展抢险救灾。必要时，请驻昌解放军、武警部队支援。 （三）县政府领导率工作组赶赴重灾区帮助指导抢险救灾工作，慰问受灾群众。 （四）向市政府报告灾情及救灾情况，请求市政府支援。 （五）县接收救灾捐赠办公室