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应用写作二讲
党政公文 第二讲 一、党政机关公文的概念 2012年4月6日,中办、国办联合印发了《党政机关公文处理工作条例》(以下简称《条例》。同时废止了1996年中办印发的《中国共产党机关公文处理条例》和2000年国务院印发的《国家行政机关公文处理办法》。《条例》的发布施行,对推进党政机关公文处理工作科学化、制度化、规范化必将发挥重要作用。 《条例》的分类 根据《条例》,党政机关公文种类有十五种:决议、决定、命令(令)、公报、公告、通告、意见、通知、通报、报告、请示、批复、议案、函、纪要。比《办法》增加了“决议”和“公报”两种;同时将“会议纪要”改为“纪要”。 党政机关公文的格式 《条例》的公文格式各要素分为版头、主体、版记三部分。公文首页红色分隔线以上的部分称为版头;公文首页红色分隔线(不含)以下、公文末页首条分隔线(不含)以上部分称为主体;公文末页首条分隔线以下、末条分隔线以上的部分称为版记。 另页码位于版心外。 版头 1份号:顶格编排在版心左上角第一行。 2密级和必威体育官网网址期限:顶格编排在版心左上角第二行。 3紧急程度:顶格编排在密级之下 4发文机关标志:由发文机关全称或者规范化简称加“文件”二字组成,也可以使用发文机关全称或者规范化简称。居中,上边缘至版心上边缘为35毫米。 5发文字号:编排在发文机关标志下空二行位置,居中。年份、发文顺序号用阿拉伯数字标注。如[2012]10号。 6签发人:“签发人”三字加全角冒号和签发人姓名组成,居右空一字,编排在发文机关标志下空二行位置。 7分隔线:发文字号之下4毫米处居中印一条与版心等宽的红色分隔线。 主体 1标题:编排于红色分隔线下空二行位置,居中。 2主送机关:编排于标题下空一行位置,居左顶格。 3正文:公文首页必须显示正文,编排于主送机关名称下一行。 4附件说明:如有附件,在正文下空一行左空二字编排“附件”二字,后标全角冒号和附件名称。 5发文机关署名、成文日期和印章。 6附注:如有附注,居左空二字加圆括号编排在成文日期下一行。 7附件:附件应当另面编排,并在版记之前,与公文正文一起装订。 版记 1版记中的分隔线 2抄送机关:在印发机关和印发日期之上一行,左右各空一字编排。 3印发机关和印发日期:编排在末条分隔线之上,印发机关左空一字,印发日期右空一字。 二、报请性公文 报请性公文指用于汇报工作、陈述情况、提出建议、请求指示或请求批准的公文,主要有报告、请示、议案等。 报告 一、报告概说 掌握报告的意义、特点与分类。 (一)报告的概念 《条例》规定:报告“适用于向上级机关汇报工作,反映情况,回复上级机关的询问”。 报告属于上行文,一般产生于事后和事情过程中 (二)报告的分类 报告按内容可以分为四类,它们是: 1.工作报告 用于下级机关向上级机关汇报工作。这类报告根据其性质,又可以分为综合性报告和专题性报告。综合性报告,是向上级机关汇报全面工作的报告,内容具有综合性的特点,如《关于我国乡镇企业情况和今后改革与发展意见的报告》;专题性报告,是向上级机关汇报某项工作、某个问题或某一方面情况的报告,内容具有单一性、专项性的特点,如《关于进一步加强血吸虫病地方病防治工作的报告》 2.情况报告 用于反映情况。如《关于河北省三河市、大厂县学生因服用碘油丸、补碘制品发生群体不良反应的情况及建议的报告》。这类报告内容往往带有突发性,不像工作报告属于常规工作,所以行文要主动及时。 3.答复报告 用于答复上级机关的询问。《关于×校工会干部有关待遇的报告》。 4.报送报告 用于向上级机关报送文件或物件。如《关于上送1998年工作要点的报告》。 其作用是使向上级报送的文件、物品、资料有案可查。 二、报告的基本格式和写作 报告一般由标题、主送机关、正文、印章和日期等组成。 (一)标题 报告的标题有两种形式:一是发文机关、事由、文种三要素齐全的完全式标题,如《中国计划生育协会关于加强计划生育工作的报告》;二是省略发文机关,如《关于组织经济较发达地区与经济欠发达地区开展扶贫协作的报告》 (二)主送机关 发文机关的直属上级机关。 (三)正文:不同类报告正文略有不同。 1.工作报告:其正文一般包括报告原由、报告事项和结语三部分。 报告原由:交代报告原因或说明报告的目的、主旨,由“现就有关工作情况报告如下”过渡语领起。 报告事项:正文的主体部分,陈述工作情况,取得的成绩,存在的问题,建议或打算。 结语:一般用“特此报告”等惯用语收束全文。 2.情况报告 其正文一般包括基本情况、情况分析和措施、建议三部分。 基本情况:概括介绍事情发生经过。 情况分析:分析事件(或问题)的原因
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