“三旧”改造城市更新规划的几点探讨.pdfVIP

2Q!鱼生篁21塑i盟篁!!!塑】 江酉建堑 建筮皇塑剑塑盐 “三旧 改造城市更新规划的几点探讨 ●罗秋兰 一珠海市香洲区政府投资建设工程管理中心。广东珠海519000 摘要：新时期，城市的发展步伐在不断加快，为适应现代社会的发展需求，“三 拆迁工作，制约着“三旧”改造的开展力度；(3)法律问题较突出。在 旧”改造政策的提出，引发了城市发展与规划的新一轮思考。该政策是 “三旧”改造政策实施的过程中，会涉及到大量的法律问题，利用补办 广东省的特有政策，主要针对旧城镇、旧厂房、旧村庄等进行科学的改 手续的方式将“非法改造”转变为“合法改造”，此政策在实施的过程中 造。该政策提出后，受到社会各界人士的强烈反响，“三旧”改造顺利开 存在严重的缺陷，会为不法分子提供契机，钻法律的孔子，进而产生了 展，其可实现对现代化城市进行重新的规划与建设，可为城市未来的发 一系列的非法用地扩张行为。“三旧”改造背景下，实现城市更新与规 展提供重要支撑。为此，本文就“三旧”改造城市更新规划进行了分析与 划，采取由“非法”向“合法”转变的方式，尽管为改造、拆迁工作带来依 探究。 据和保障，但是却埋下了重要的隐患，此行为从本质上来讲属于违法行 关键词：“三旧”改造城市更新规划 为，违背了在城市依法规划方面的法律条文，致使我国的法制性问题日 益突出。 近些年来，城市发展速度极快，城市规划与建设不断展开，但是由 3“三旧”改造城市更新规划的优化措施 于产业多元化、需求多样化的特点，现有的城市空间结构无法容纳足够 3．1 强调三旧改造与法定体系的融合 的建设需求，出现了城市用地紧张，且建设面积不断向外扩张。若想促 若想保证“三旧”改造政策的高效开展，在执行改造计划时，应全 进城市的可持续发展，解决城市建设用地紧张的状况，广东省首当其 面遵循我国的法律条文，严格贯彻依法治国的理念，在遵法、守法的基 冲，于2009年出台了《关于推进“三旧”改造促进节约集约用地的若干 础上开展城市的规划与建设工作，合理编制改造计划和方案，注重城市 意见》(粤府[2009]78号)¨一。该文件的提出，旨在激发土地资源的潜 项目改造与法律问题的相互对接，将法律条文作为重要依据，合理划定 力、注重产业的转型以及城市在空间布局上的重构，实现对1日城镇、旧 城市规划的范围与对象，以突显法律的权威性。在开展城市土地租用 厂房以及旧村庄的改造，推陈出新，使得城市焕发新的景象。 批准流程、空间布局管理与产业链条构建时，相关的规划指标、内容要 1 “三旧”改造与城市更新规划概述 与法定体系中的规范保持高度一致L5j。 “三旧”改造就是对旧城镇、旧厂房以及旧村庄进行改造，对城市 3．2制定城市动态化电子数据库 面貌进行转变，逐渐向“新城市、新产业、新社区”递进【2J。“三旧”改 为了辅助“三旧”改造背景下城市更新与规划工作的开展，应制定 造的提出，主要是由于广东省