林业政策林业法规.ppt

课程内容介绍 我国现阶段林业政策的主要内容 森林培育、保护、利用法律制度 林权林地法律制度 野生动植物保护法律制度 林业行政许可 林业行政确认 林业行政处罚 林业行政强制 林业行政复议 林业行政诉讼 我国现阶段林业政策的主要内容 林业政策：是党和国家在一定时期，为保护森林资源，发展林业生产，改善生态环境，实现我国林业建设的目标而制定的行动依据和准则。 2003年6月25日，中共中央国务院出台了《关于加快林业发展的决定》，对我国的林业政策作了系统的论述，主要有七个方面 。 在该《决定》中，明确提出林业发展的指导思想、基本方针、战略目标、战略措施和林业地位。 林业发展战略是从林业生产的宏观角度出发，制定出符合社会经济发展需要的林业战略目标、总体地研究林业发展过程全局应该采取的方针政策。 林业发展的基本方针 1. 坚持全国动员，全民动手，全社会办林业 2. 坚持生态效益、经济效益和社会效益相统一，生态效益优先。 3. 坚持严格保护、积极发展、科学经营、持续利用森林资源。 4. 坚持政府主导和市场调节相结合，实行林业分类经营和管理。 5. 坚持尊重自然和经济规律，因地制宜，乔灌草合理配置，城乡林业协调发展。 6. 坚持科教行林 。 7. 坚持依法治林 林业发展的指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻十六大精神，确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会，大力保护、培育和合理利用森林资源，实现林业跨越式发展，使林业更好地为国民经济和社会发展服务。 我国林业发展的战略目标 力争到2010年，使我国森林覆盖率达到19%以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理； 到2020年，使森林覆盖率达到23%以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强； 到2050年，使森林覆盖率达到并稳定在26%以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产品供需矛盾得到缓解，建成比较完备的森林生态体系和比较发达的林业产业体系。 我国林业的地位 2001年温家宝总理亲自组织一百多位专家进行研究，提出了林业的“三个地位”即：“在贯彻可持续发展战略中，林业具有重要地位；在生态建设中，林业具有首要地位；在西部大开发中，林业具有基础地位”。在2003年中央9号文件《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》中进一步明确。 2009年温家宝总理在中央林业工作会议上作了重要讲话，在林业“三地位”的基础上，又赋予“林业在应对气候变化中的特殊地位”。 1、我国现阶段林业政策的主要内容 ——我国林业发展战略措施 1.1 林业“三定” 1.2 抓好重点工程，推动生态建设 1.3 优化林业结构，促进产业发展 1.4 深化林业体制改革，增强林业发展活力 1.5 加强政策扶持，保障林业长期稳定发展 1.6 强化科教兴林，坚持依法治林 1.7 切实加强对林业工作的指导 林业“三定”是指从1980年开始进行的稳定山权林权、划定自留山、确定林业生产责任制的工作。 1．坚持不懈地搞好林业重点工程建设（国家六大工程） 天然林资源保护工程、 退耕还林工程、 京津风沙源治理工程、 三北及长江中下游地区等重点防护林工程、 野生动植物保护及自然保护区建设工程、 重点地区速生丰产用材林基地建设工程 2．深入开展全民义务植树运动，采取多种形式发展社会造林 不断丰富和完善义务植树的形式，提高适龄公民履行义务的覆盖面，提高义务植树的实际成效。 实现“三增”目标 建设“六大”工程 2012-2-8??? 文章来源：信息中心 ?????? 2月2日召开的山西省林业工作会议明确提出，今年及今后一个时期，山西省林业工作重点是大力建设好“六大工程”。????? 一是“两山”造林工程。以太行山土石山区和吕梁山黄土高原两大生态脆弱区为重点，通过高质量营造乔木林，大力度发展特种灌木林和经济灌木林，努力增加植被范围，快速提高森林覆盖率。根据不同的气候条件、地理特征和宜林荒山的多少，集中安排20—30个大片区，实行一县独建或联县共建。今年完成营造林250万亩。???? ?二是“两网”绿化工程。以境内主要河流干道、高等级交通干线为骨架，在沿线两侧营造较宽的护岸林带、护路林带和林网，建设“绿色水网”、“绿色路网”，构建全省造林绿化的大框架。今年完成营造林20万亩。????? ????? 三是“两林”富民工程。在太行山、吕梁山的低山丘陵、黄河沿岸、汾河中下游地区