《全国公共图书馆“十二五”规划》关键词解读.pdfVIP

第33卷第157期 高校图书馆工作 2013年第5期 【事业·管理】 《全国公共图书馆“十二五规划》关键词解读 ●汪 强 (重庆师范大学重庆400047) [摘要]全国公共图书馆十二五规划》透露出了公共图书馆事业的发展重心，那就是保障广大人民群众尤 其是农村基层、弱势人群的基本文化权益，其中的几个关键词“保基本、强基层、普遍均等、政府主导”道出了 公共图书馆在“十二五”期间建设的基本思路和发展方向。参考文献3。 [关键词]公共图书馆“十二五”规划保基本强基层普遍均等政府主导 [中图法分类号】G251 [文献标识码]A [文章编号]1003—7845(2013)05—0019一03 2013年初文化部出台了《全国公共图书馆“十艺馆、博物馆、乡镇综合文化站负责实施，一般与图 二五”规划》(以下简称《规划》)，仔细阅读该《规 书馆无关。“读书看报”这项服务则由公共图书馆 划》，字里行间透露出了公共图书馆事业的发展重 负责提供。 心，那就是保障广大人民群众尤其是农村基层、弱势 第二，“保基本”还有一个含义是免费开放。根 人群的基本文化权益，使基层居民能够就近、便捷、 据《关于推进全国美术馆公共图书馆文化馆(站)免 均等享受到公共图书馆的服务。要做到这一点，首 费开放工作的意见》，“免费”的含义是提供与公共 先，要建立健全国家、省、市、县(区)、乡镇(街道)、 图书馆职能相适应的基本公共文化服务。《公共图 村(社区)六级公共图书馆设施网络。其次，要建立 书馆服务规范》指出，公共图书馆的基本服务包括 健全公共图书馆服务网络，在建立健全设施网络的 为读者免费提供一般性的咨询服务和多语种、多种 基础上，进一步通过总分馆制、图书馆联盟、流动服 载体的文献借阅服务，组织各类读者活动以及其他 务、数字远程服务等多种形式延伸图书馆服务，提高 公益性服务。据此，公共图书馆免费开放的范围是： 图书馆服务获取的便捷性。最后，要发挥政府的主 公共空间设施场地免费开放，包括一般阅览室、电子 导作用。政府行为决定了公共图书馆事业的命运： 阅览室、多媒体阅览室、少年儿童阅览室、报告厅、综 公共图书馆立法、图书馆事业的发展规划、持续的财 合活动室、培训室、自修室等；基本文化服务项目免 政投入、缩小图书馆事业发展的地区差距和城乡差 费提供，包括文献资源借阅、检索与咨询、公益性讲 距、保障人民群众的基本文化权益等都需要政府从 座和展览、流动服务、总分馆服务、基层辅导等；辅助 宏观层面来统筹兼顾。 性服务全部免费，如办证、验证及存包等。 1保基本 2强基层 《规划》提出，以“保基本”为思路，以保障人民 《规划》指出，依循“强基层”的基本思路，以城 群众基本文化权益、满足人民群众基本文化需求为 乡基层公共图书馆设施建设为重点，加强对公共图 出发点和落脚点，努力构建普遍均等、惠及全民的公 书馆布局的统筹规划。按照普遍均等、惠及全民的 共图书馆服务网络。 建设原则，在“十一五”建设的基础上，实现基层图 第一，“保基本”的含义之一是，保障广大人民 书馆全覆盖。 群众“读书看报”的基本权利。根据《中共中央关于 第一，加强县市公共图书馆建设。县市级图书 深化文化体制改革、推动社会主义文化大发展大繁 馆是保证基层读者服务工作顺利开展的源泉，但是， 荣若干重大问题的决定》，“基本文化权益”是指，保 全国现有的县市级图书馆，大多建成年限较早，成为 障人民群众看电视、听广播、读书看报、进行公共文 公共文化服务体系建设的薄弱环节，迫切需要进行 化鉴赏、参与公共文化活动。其中，“看电视、听广