现代档案业的基本特征与档案管理现代化.ppt

档案与档案管理 一、对档案的现象的认识与沿革 1、档案是一种普遍存在且意义深刻的 社会事物。档案管理是一种普遍存在且意 义深刻的社会现象。 人类空间相连，时间相续，成为不可分 割的时空统一体。维系这个时空统一体的事 物，就是档案。档案无处不在。 省委书记习近平指出：经验得以总结， 规律得以认识，历史得以延续，离不开档案与 档案工作。 2、档案是人类文明相伴相生。自从人 类发明了文字，用于记录社会活动，这些 记录被保存下来，就成为档案。档案的历 史与人类文明史一样悠久。(河南安阳殷墟出土的甲骨文，是我国迄今发现最早的档案) 档案走过的历程：甲骨金石——简牍缣帛 ——铁卷金册——纸墨文书——音像制品—— 电子文件。 我国最早出现的档案是甲骨档案，形 成于距今4500—5000年的殷代。 在国外，古埃及和两河流域的泥板档 案、石刻档案及纸草档案也十分古老 （距今2000—3000年） 《中华人民共和国档案法》于1987年9月5日第六届全国人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，1996年7月5日第八届全国人民代表大会常务委员会第二十次会议修正。 第一章“总则”第二条“本法所称的档案，是指过去和现在的国家机构、社会组织以及个人从事政治、军事、经济、科学、技术、文化、宗教等活动直接形成的对国家和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。” 档案来源 从形成者看来源，有三类：机构 、组织 、个人。1996年公布的《中华人民共和国档案法》规定档案有三种所有形式：国家所有、集体所有、个人所有。 档案形成 档案是由文书转化而来的。转化条件有三： （一）办理完毕的文件才能成为档案 所谓办理完毕是相对而言的，主要是指完成了文书处理程序，不能理解为一切文件都要把文件中所说的事情全部办完，才算办理完毕。情况有以下三种： 各种各样的文书是档案的主要实存形 态。而大量的非文书类的信息记录物，如 文稿、书稿、会议记录、条录、音像制品、 丝绸、影片、各种资训记录、实验数据， 乃至印章、奖杯、锦旗、胸牌、肩章（袖 标）、口述记录等，都在“档案”这一概念 的外延之内。 档案的形成过程（来历）是自然形 成+有意地制作+有意的处理保存。“无意”， 就是自然地形成，不是为了档案而“留档”。 绝大多数的公务文书和私人信函，都是人 们出于自身活动的需要形成的。“有意”， 就是其制作时就为了“存档”，供日后查证 使用，如人事档案、会计凭证、会议记录、 日记、照片、录音等。 档案的形式 档案的具体存在形式（实存形态）是多种多样的。凡是对历史事实具有某种清晰、明确的原始记录作用的信息物，均可视其为档案。 但是，不同形态的档案，其可信度和 法定效用是有等级、有差异的。文书的定 稿、照片的底片、图纸的底图、影片的母 片等，一般被认为是程度最高的档案，可 称之绝对意义上的档案，而文书的正本、 照片、蓝图、反转片、拷贝片、复制件等 则地位次之。 三、档案的属性 档案的本质属性是原始记录性。除此，档案还具有社会性、文化性、职能 性、信息性、知识性、确定性、成套性、多样性等属性。 档案概念还具有相对性、动态性。 文章、图书虽不是档案，但其文稿、书稿是档案；报刊不是档案，但其文稿、发排稿是档案；电影、电视节目不是档案，但 其脚本、场记、拍摄母片、播发稿等记录是档案。 档案与资料可以相互转化。如档案复 制件就成了资料；而在科研、生产、建设 项目中，被直接运用的资料就转化为档案 保存。 四、全面评价档案资源的作用与功能。 ——档案可以存史； ——档案可以资政； ——档案可以育人； ——档案是解决争端、处理事件的法 定凭据 ——档案管理是所有工作开展的必备 环节和基础性支撑； ——档案工作的存在与发展，是我国 经济发展制度创新、文化繁荣、社会进步 的重要条件，具有不可替代的综合贡献力， 即： △国家利益的捍卫力 △经济发发展的拉动力 △社会进步的保障力 △科技创新和文化繁荣的促进力 ——档案之有用，源于之其特有的、 强大的凭证价值和参考（情报）价值。 五、档案工作的概述 ——档案工作的内容和基本任务 ——档案工作性质 ——档案业务工作“六个环节” ——现代档案工作的“四大转变” ——加强档案管理工作的具体措施 （一）档案工作的内容 广义上的档案工作—