电大行政法与行政诉讼法12.ppt

第十二章　行政强制 行政强制概述 行政强制执行 即时强制 第一节　　行政强制概述 一、行政强制的含义和特征 二、行政强制的种类 一、行政强制的含义和特征 １、含义 ２、特征 １、含义 是指行政主体为实现一定的行政目的，保障行政管理的书里进行，对行政相对方的人身及财产等采取的强制性的具体行政行为的总称。 ２、特征 主体是行政主体； 对象是行政相对方的财物及人身； 目的是为了实现一定的行政目的，保障行政管理的顺利进行。 二、行政强制的种类 （一）以行政强制所指向的对象和内容分： 1、对人身的强制 2、对财产的强制 3、对行为的强制 （二）以行政强制行为的目的和程序的阶段性分： 1、即时强制 2、执行性强制 第二节　行政强制执行 一、行政强制执行的概念与特征 二、行政强制执行的性质 三、行政强制执行 四、行政强制执行德湖体实施方式 五、行政强制执行与其他概念的区别 六、行政强制执行的原则 七、行政强制执行的程序 一、行政强制执行的概念与特征 （一）概念 （二）特征 （一）概念 是指公民、法人或其他组织拒不履行行政法上的义务，行政机关或人民法院依法采取强制措施，迫使其履行义务的具体行政行为。 （二）特征 以行政相对方拒不履行义务为前提； 由法律规定的机关或者人民法院来实施； 执行的对象范围广泛； 不允许进行执行和解。 二、行政强制执行的性质 行政性 强制性 执行性 三、行政强制执行 （一）间接执行 　　１、代执行 　　２、执行罚 （二）直接执行 　　 四、行政强制执行德湖体实施方式 （一）对财产的强制执行方式 （二）对人身的强制执行方式 （三）对行为的强制执行方式 （一）对财产的强制执行方式 1、强制划拨 2、强制扣押 3、强行退还 4、强行拆除 （二）对人身的强制执行方式 1、强制拘留 2、强制传唤 3、强制履行 4、遣送出境 （三）对行为的强制执行方式 对义务人逾期不履行某些作为和不作为的行为义务时采取的措施 五、行政强制执行与其他概念的区别 （一）行政强制执行与行政处罚的区别： （二）行政强制执行与民事强制执行的区别 （三）行政强制执行与其他行政强制措施的区别 六、行政强制执行的原则 强制与教育相结合 依法强制执行的原则 强制执行适当的原则 目的实现原则 七、行政强制执行的程序 （一）一般程序 （二）人民法院行政强制执行的程序 （一）一般程序 １、决定的作出： ２、告诫：ｌ ３、实施 １、决定的作出： 条件： 事实条件：以义务人不履行其应履行的义务为前提； 法律条件：只能由有权的行政机关作出。 程序： 需上报的要经上级机关批准； 形式和内容： 只能以书面形式出来 ２、告诫 行政机关向义务人发出通知，要求和督促其履行义务的一种措施。 ３、实施 时间选择合理； 负责执行的人员应当向义务人出示身份证明和执行文书； 义务人不在场时，应邀请其亲属或其单位的工作人员到场； 执行完毕应作出执行记录； 可以要求有关单位协助； 可依法排除义务人或其亲属的妨碍 属于代执行的，可征收必要的费用。 （二）人民法院行政强制执行的程序 申请 审查 命令义务人履行义务 第三节　即时强制 一、即时强制的含义 二、即时强制的种类 三、即时强制应具备的条件 一、即时强制的含义 是指因紧急情况，为了达到预期行政目的，行政主体以相对方不履行义务为前提，即对相对方的人身自由和财产予以强制的活动或制度。 二、即时强制的种类 对人身的强制 对财产的强制 对住宅、工作场所等现场进行的强制 三、即时强制应具备的条件 须有明确的法律依据 须遵循法定程序 * * *