三峡后续工作规划对今后水库移民工作的启示.pdfVIP

第44卷第2期 人 民 长 江 V01．44．No．2 1 River 20 3年1月 Yangtze Jan．，2013 文章编号：1001—4179(2013)02—0009～04 三峡后续工作规划对今后水库移民工作的启示 王迪友，杨荣华，宋为群 (长江勘测规划设计研究院库区处，湖北武汉430010) 摘要：三峡后续工作规划是一项在特定时期、具有特定目标、解决特定问题的综合规划。全面介绍了三峡后续 工作规划的重要意义、指导思想、原则、目标以及主要规划内容。在此基础上，根据社会发展要求，从移民安置 规划的指导思想、规划目标、规划思路、规划方案以及规划投资等5个方面，对做好移民工作进行了深入剖析， 认为：在规划指导思想上，要深刻认识水库淹没对移民造成的损失和机遇，与时俱进，为移民的生存发展创造 条件；在规划目标上，要用动态和发展的观点，合理拟定与移民可持续发展相适应的指标体系；在规划思路上， 要拓宽视野将移民安置规划放在更大的时空范围去谋划；在规划方案上，要重视移民安置规划的系统性和综 合性；在规划投资上，要重视移民安置规划的经济性。 关键词：水库移民；三峡后续移民规划；安置容量；生态环境保护 中图法分类号：D632．4 文献标志码：A 加注重改善和保障民生，构建和谐稳定新库区，确保库 1关于三峡后续工作规划 区长治久安，确保三峡工程持续发挥效益。 1．1必要性及其重要意义 1．2规划的指导思想、原则、范围和目标 三峡工程及库区在长江治理开发和我国现代化建 三峡后续工作是在三峡工程由建设期转入运行 设中具有极其重要的战略地位。三峡工程是长江中下 期，为顺应我国经济社会发展新形势和新要求提出的。 游防洪保障体系中的关键性控制工程，是当今世界最 规划以科学发展为主题，以加快转变发展方式为主线， 大的可再生清洁能源生产基地，是促进长江航运发展 围绕三峡工程及库区的战略定位，统筹协调国家与地 的关键性工程；三峡水库是国家战略性淡水资源库；三 方、上游与中下游、整体与局部、枢纽工程与库区、近期 峡库区是长江流域的重要生态屏障和百万移民安置 与远期等方面的关系，采取综合措施，重点解决库区移 区。确保三峡工程长期安全运行和持续发挥综合效 民安稳致富、生态环境建设与保护、地质灾害防治等问 益，建设和谐稳定新库区，意义重大、影响深远，在工程 题，妥善处理蓄水运行对长江中下游的影响，加强综合 建设完成后，必须从长远考虑，统筹衔接后续工作。 管理能力建设，按照政府引导、业主参与、群众自力更 三峡工程作为一个多目标、多效益的系统工程，在 生，发挥市场对资源配置的基础性作用，构建长效机 发挥其巨大综合效益的同时，水库蓄水运行也对库区、 制，进一步拓展三峡工程综合效益，建设和谐稳定的新 长江中下游地区经济社会发展和生态环境产生了一定 库区，实现经济社会与环境协调发展，保障三峡工程长 影响。水库蓄水运行的影响与该地区自然条件、经济 期安全运行，实现综合效益可持续发挥。 发展方式以及历史原因形成的矛盾和问题，相互交织、 按照上述指导思想，三峡后续工作规划的主要原 相互影响，具有复杂性、长期性和累积性。当前，已经 则是：以人为本，惠及民生；保护环境，持续发展；统筹 显露的问题主要集中在库区移民安稳致富、生态环境 兼顾